康艳兵:低碳城市试点与城市低碳转型

中国低碳城市试点工作有哪些成效？

这些低碳城具有两个特点：一是大部分是新区；二是兼具产城融合的功能。当前背景下，在这些类似“白纸”的城市新区探索低碳发展道路，我个人认为其核心思想是要“高端化”，要从规划、建设、运营、管理全过程探索绿色低碳发展模式，实现产业低碳发展与城市低碳建设相融合，成为未来城市新城低碳发展的“样板”和“标杆”。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

目前，许多地方在这些方面进行了初步探索，同时也遇到了概念目标模糊不清、规划建设水平不一、产业发展支撑不足等问题，需要从国家层面加强规范和引导。为此，国家发改委2015年8月下发了关于开展国家低碳城（镇）试点的通知，选择了深圳国际低碳城、青岛中德生态城、镇江官塘低碳新城等8个国家低碳城试点。其主要路径和任务是：探索低碳城区规划建设新模式；打造低碳生产生活综合体；创建低碳发展政策创新试验田；形成低碳技术研发应用的新高地；探索低碳运营管理新机制；建设低碳发展国际合作新平台。

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目前，我们正在帮助国家研究推动国家低碳城试点的工作。通过这项工作，希望能够积极推动探索各具特色的“产城融合”低碳发展模式，并为全国的新型城镇化、新型工业化和生态文明建设工作提供实践经验。
记者：今年既是“十二五”收官之年，又是“十三五”谋划之年。“十三五”期间在政策层面对低碳城市会有倾斜吗？ 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

康艳兵：近些年以来，国家在节能减排、可再生能源发展、环境保护等可持续发展领域投入了大量项目资金，对低碳城市试点也从政策研究、能力建设等方面给予了相关支持。目前，我们正在对国家“十二五”控制温室气体排放工作方案中涉及的包括低碳发展目标、产业结构调整、节能降耗、能源结构调整、碳汇建设、低碳试点、碳交易、能力建设、政策法规以及体制机制等低碳发展的相关工作任务进展情况进行总结评估，同时也已经启动了“十三五”低碳发展的重大问题与实施方案研究工作。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

我认为，“十三五”时期是中国全面建成小康社会的关键时期，经济社会发展进入了新常态，工业化、城镇化进程都进入新的阶段，要确保实现2020年碳强度比2005年下降40%-45%的国际承诺低碳目标，并且要为实现2030年碳排放峰值目标奠定扎实的基础。此外，要根据十八大、十八届三中全会和四中全会提出的新精神和新要求，深化改革、依法治国、推动能源革命、充分发挥市场作用。为了适应新形势和新要求，需要在推动绿色低碳发展的政策思路方面进行调整和创新。与此同时，中国面临着很大的发展压力，在经济转型、能源转型、技术进步、体制机制改革等方面还面临着很多困难和挑战，要妥善处理好资源环境和碳排放约束与经济社会可持续发展的关系，需要付出更大的努力。

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