巴黎气候大会：核心是控制碳排放 存三大挑战

难题二：“配额交换制度”遭质疑

再则，1992年《联合国气候变化框架公约》关于气候变化谈判的主要内容“配额交换制度”遭到质疑。主要原因是以印度等为代表的新兴经济体不可能接受任何阻碍经济发展的减排目标，然而应对气候变化又需要这些国家的参与。发展中国家的首要目标是减少贫困和经济发展。配额交换制度在国际谈判中之所以陷入尴尬也正是出于这个原因。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

当前问题的关键是如何资助发展中国家减排和适应气候变化。发达国家不能“口惠而实不至”，应履行在《哥本哈根协议》所作的承诺，即到2020年每年筹资1000亿美元，支持发展中国家遏制排放和采用清洁能源，以减少全球温室气体排放。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

尽管气候谈判困难重重，我们对巴黎会议期望值也不要过高，但毕竟哥本哈根过去5年了，时代在变，各国对气候变化的认识在变，共识在扩大，巴黎气候大会还是有可能取得一些成果的。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

这主要因为，一是科学界对气候变暖成因虽仍有争议，但已普遍证实气候变化的事实；二是绿色技术的发展降低了减排成本，更多的发展中国家可以承受减排成本；三是国际社会政治意愿逐步凝聚，欧盟自然积极，美国和中国认识到在全球治理方面开展合作的重要性，发展中国家态度也有改变。

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有了上述因素尚不足以支撑巴黎会议整个“大伞”。CBDR是UNFCCC核心原则，即发达国家率先减排，并向发展中国家提供资金技术支持。“成也萧何，败也萧何”。这个核心问题处理得好坏将决定会议的成败。历次气候大会上均为决议形式重申，发展中国家在发达国家资金技术支持下，采取措施减缓或适应气候变化。这个核心议题可从两方面着手：一是敦促各国以不同能力和国情做出相应的减排目标，要求发达国家设立更大的强制性减排目标，并无偿提供绿色技术；二是在融资上为发达国家总体设立新目标，同时，肯定和鼓励有能力的国家自愿出资，继续向不发达国家提供帮助。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

目前，发达国家公布的INDC离实现2020年减排目标还有差距。2005年生效的《京都议定书》规定第一承诺期2008-2012年内，主要工业发达国家温室气体排放量须在1990年基础上平均减少5.2%；第二承诺期将于2020年到期。发达国家除了兑现《京都议定书》承诺外，还需在巴黎会上对2020年后减排力度高于此前水平做出承诺。中国、印度等发展中国家将根据各自国情，加大节能减排的力度，为实现长期温控目标做出努力。