《江苏省国家新型城镇化综合试点工作方案要点》全文细则

（二）建立多元化可持续的城镇化投融资机制 提高新型城镇化市级预算资金比例。制定政府债务管理制度，争取省级发债资金向本市倾斜。在政府设立市级股权投资引导基金 基础上，与市场化的大连城乡一体化建设发展基金组合实现放大效 应，形成各方资金参与的多元化城镇投融资机制。放开准入限制，理顺价格机制，制定社会资本进入特许经营领域、参与公用基础设施运营的政策，探索针对不同领域的 PPP、资产证券化等差别化融 资模式。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

（三）推进行政管理体制改革创新 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理 模式。推广经济发达镇行政体制改革试点经验，赋予吸纳人口多、 经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。理顺与县级部 门、派驻机构的职权分工，落实试点城镇管理权限，提高居民自治 管理能力。通过政府购买服务推进公共服务社会化，通过电子政务 提高公共服务水平。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

（四）综合推进体制机制改革创新 以全域基础设施网络化、全域基本公共服务均等化、全域城区现代化、全域村镇社区化、全域农业都市化为目标推进体制机制改 革创新，全力推进城乡一体化。建立智慧交通、智慧卫生、智慧教 育、智慧社区等的统筹机制。探索生态文明制度建设，构建绿色产 业体系、绿色服务体系和绿色环境体系。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

三、保障措施

（一）加强组织领导。大连市国家新型城镇化综合试点工作由 市长任组长的全域城市化工作领导小组统一领导、统一组织、统一 协调、统一实施。市发展改革委负责领导小组日常工作安排，各地 区各部门成立相应机构负责具体实施。建立新型城镇化统计监督制 度，加强对试点工作的监督考核。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

（二）加强政策统筹。制定配套政策，加强户籍、居住证、医疗卫生、住房、养老、就业等多项政策的协调推动。按照性质不变、 渠道不乱的原则，将各项资金打捆用于新型城镇化建设。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三）增强人才支撑。制定政策吸引科技人才、高技能人才、 高校毕业生到中小城市和小城镇落户发展。实施农业转移人口的职 业技能提升工程。开展市民化文化培训。

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（四）强化创新驱动。确保财力对科技研发的投入高于经济增 长速度。引导科技创新型企业参与新型城镇化产城融合发展，鼓励 产学研用协同创新推动新型城镇化。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ