深圳建筑碳排放权交易机制设计

四、交易机制

交易市场由一级市场（以建筑物业主为主）和二级市场（以业主、投资者等）组成。交易对象为配额和核证减排量。在碳交易试点期内，配额有效。每年分配一次配额，配额当年有效。设置配额的最低价格（考虑成本）和最高价格（防止市场操纵）。配额的信息管理、注册登记和交易规则与其他碳交易系统相同。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

五、履约、惩罚与奖励

建筑碳排放的履约机制通过分阶段实施。2013年，以激励为主，能耗限额线以上的建筑没有履约责任，有履约预期。2014～2015年，覆盖范围的建筑物有履约责任，对未履约建筑（能耗限额线以上建筑）将进行惩罚，惩罚价格按《深圳经济特区碳排放管理若干规定》中规定，违规碳排放量市场均价的三倍予以处罚。同时设定价格上下线，价格上限用于防止市场操作，标准值参考我国居民阶梯电价的标准，按超额起步阶段电价提价标准每度电0.20元折算碳价格为200元/吨。价格下限保障限额线以下建筑的收益，鼓励其他建筑参与碳交易，为20元/吨。

六、与现行法律及制度的整合 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

目前，深圳市建筑节能法规和政策包括《民用建筑节能条例》、强制性节能设计标准、既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用补贴等。建筑碳交易的建立将针对《民用建筑节能条例》中的重点用电单位建立能耗限额标准，通过市场化手段落实重点用电单位年度用电限额，新建建筑继续执行节能设计标准，并对运行能耗进行碳排放配额管理，通过市场机制有效控制建筑能耗。通过改变可再生能源建筑应用补贴方式，以结果为导向，将政府补贴资金用于购买可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造等项目的核证减排量，提供更好的实际效果。对于居住建筑，已经实行了阶梯电价制度，纳入建筑碳交易体系后，第二档和第三档的居住建筑惩罚措施维持之前的惩罚标准，而第一档的居住建筑可出售剩余配额获得奖励，从而鼓励居住建筑持续节能。

七、实施步骤

考虑到碳交易的现状，分三个阶段逐渐建立建筑碳交易市场。第一阶段，启动建筑碳排放权交易市场，提高建筑碳排放的社会认知度，给限额线以上建筑物预留两年的时间进行节能改造，减少超额碳排放建筑物纳入碳交易市场的阻力，完善相关制度和标准建设。第二阶段建立完善的建筑碳排放权交易市场。在第一阶段基础上，执行惩罚机制，对超额排放量的建筑进行惩罚，建立完善的建筑碳排放权交易市场。第三阶段，建立相对成熟的建筑碳排放权交易市场，实现建筑碳排放权交易板块与工业碳排放权交易板块的衔接，形成统一的碳排放权交易市场。

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