碳市场七雄，谁主沉浮？

2009年哥本哈根联合国气候变化大会上，时任国务院总理温家宝代表中国政府宣布中国2020年单位GDP碳排放强度比2005年下降40-45%；2012年多哈联合国气候变化大会上，时任中国谈判代表团团长、国家发改委副主任解振华承诺中国政府愿就中国2020年加入全球强制减排体系参加谈判；2014年APEC峰会上，现任国家主席习近平与美国总统奥巴马发表中美应对气候变化联合声明，中国要在2030年二氧化碳排放达到峰值。国内外应对气候的一系列利好政策推动了国内碳市场的稳步、健康而又快速的发展。

2011年，国家发改委根据各地经济规模、发展水平和产业结构等因素，确定了7个具有代表性的碳交易试点省市。自2013年以来，七个试点省市碳交易陆续启动。2014年年中，京津沪粤深等五个省市顺利完成了首年履约。2014年12月，国家发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确了全国碳市场建立的主要思路和管理体系，为推动建立全国碳排放权交易市场打下了框架性的基础。试点期间，各试点地区建立了各自的交易平台，这些交易平台能够集中地反映该试点地区碳交易体系建设水平，因此其表现成为评估一个试点区域碳市场成功与否的最关键指标。《碳排放权交易管理暂行办法》中虽然提出要“确定碳排放权交易机构并对其业务实施监督”，但并未涉及确定的方法和要求等。谁将会成为全国性碳交易平台？这已成为业内关注的焦点，由此演变出一场场各交易平台心照不宣、暗自角力的争夺战。

本文前提是国家发改委并不强制性指定1-2家交易平台，也不会再增加新的交易平台，而允许现存的七家交易平台通过市场化竞争胜出（该前提有很大的可能性，笔者在后文给出了具体的分析）。本文脱离于现代经济学中的企业竞争理论，通过分析战国时期秦国胜出的核心要素，采用对比的方式促使七家交易平台反思各自的竞争措施是否得法。在碳试点的最后一年，笔者不揣谫陋，试图使用一种别样的方式以飨依然奋斗在中国碳市场的各方人员。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

一、碳市场七雄的基本情况

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目前，七家交易平台虽然都是经过国家发改委备案的CCER交易机构，而且也是由当地政府指定的唯一的本地区碳试点交易平台，但是七家交易平台背后的情况却各有不同：

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1、成立时间。早在2008年，北京、上海和天津成立了各自的碳交易平台，三家交易平台最初希望成为中国CDM信息和项目的核心交易平台。除深圳排放权交易所在2010年成立，另外三家交易平台（粤鄂渝）均是在2011年底国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》后成立，且均取名“碳排放权”，简单理解即是为了配合碳试点的需要而成立的。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

2、注册资本。除了天津排放权交易所成立之初的注册资本即达一亿元人民币外，其他早期成立的交易平台的最初注册资本基本均在千万元人民币的级别。2012年6月，国家发改委以发改气候〔2012〕1668号印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，该办法要求备案的交易机构必须满足：在中国境内注册的中资法人机构，注册资本不低于一亿元人民币。随之几家交易平台纷纷进行了增资扩股。后建的广州碳排放权交易所和湖北碳排放权交易中心注册资本均在一亿元人民币。只有重庆碳排放权交易中心隶属于重庆联合产权交易所集团，不具有独立的法人资格。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com