深度解读《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》

 

　　根据地区温室气体排放分布情况，能源活动的碳排放占碳排放总量的绝大部分。这一点从《中华人民共和国第二次国家信息通报》也能看出，2005年中国能源活动排放占总排放的90.4%。由此，国家制定的“十二五”碳排放强度下降目标与节能目标也是相对应的，节能目标基本比碳排放强度下降目标低1%。而根据“十二五”节能目标的完成情况来看，大部分地区还是能如期完成目标的，只有少数地区比较困难。

 

　　其次可以看到，国家对于低碳试点示范建设情况也十分重视，此部分指标分值占8%，比其他分项均要高。目前国家开展的低碳试点示范工作包括低碳试点省市、低碳试点城市、碳排放权交易试点、低碳社区试点、低碳工业园区试点等。其中低碳试点省市和试点城市的工作开展已久，各试点均已开展相关基础工作，包括温室气体清单编制工作等；而碳排放权交易试点的工作在今年全面完成，七个试点省市碳交易市场均已开启；低碳社区和低碳工业园区试点的建设也已开展，国家发改委在3月份印发关于开展低碳社区试点工作的通知，5月份公布了第一批低碳工业园区试点名单。

 

　　其他指标中，值得注意的是，任务和措施中涵盖了增加森林碳汇这一项，说明森林碳汇的工作也受到了重视，而基础工作中包括温室气体排放统计核算制度建设及清单编制情况这一项，这是低碳发展最基础的工作，大部分省市应该均已完成此项工作，但再往下到市（县）级地方政府还需加快进度。

 

　　从考核评估内容来看，基本涵盖了低碳发展的措施与手段，以及相关基础工作建设，各地区可以借鉴评估指标体系，指导本地区的低碳发展，开展相关工作。此次《考核评估方法》的出台，对于“十二五”二氧化碳排放强度降低目标的实现是强有力的保障，对于全社会的低碳发展和生态文明建设也是一项重要的举措。