水晶碳投：今年履约结束之后，企业实际排放数据和配额发放量相比较，情况如何？这两组数据存在多大差距？
周强：我们认为配额分配还是比较科学，达到了预期的目的，总体上比较系统、顺利。
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水晶碳投：在配额分配的时候，上海也尝试了两种分配方法，效果如何？ 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
周强：我们对历史法和基准线法都进行了尝试，也发现各有特点。历史法的好处是便于总量控制，但是问题是在出现业务量波动的时候企业会受影响。不过，我们以此前三年的数据为基础，一次性发放后三年的配额，因此我们觉得总体上是比较合理的。
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当然，历史法在某些年份可能会对企业影响比较大，因此基准线法的优势就体现出来了，一个是以先进企业为基准体现效率，体现对先进企业的倾斜和对落后企业的压力，另一个如果企业因为业务量变化可以调整配额。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
因此我们发现这两种方法各有特点，也为下一阶段的工作积累了经验。
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水晶碳投：一些此前进行过节能改造的企业反映，使用历史法使得先进企业吃亏，拿到的配额少于不进行改造的企业。
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周强：相比基准线法来看，历史法是有一定的不足，但由于行业特点和试点刚起步，我们还不能做到完全的使用基准线法。因此，我们在分配方案中做了考虑，如对企业的先期减排进行补偿等。同时，企业的整个排放量取决于两个方面的因素，一个是自身的减排能力，另一个是总体业务量的变化，而我们认为短期来看业务量的变化对企业排放起的作用更大，就业务量变化来说，同行业的企业基本是相同的，因此实际上应该是公平的。
配额的调整机制思路
整个分配方案中有全市总量控制的要求，不能无限增加。
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水晶碳投：从最终出来的配额分配方案看，上海设置了细致的制度安排，比如补偿30%的先期减排配额，对三年内企业排放量或者排放边界发生重大变化的进行范围调整等。
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周强：在配额分配上，我们做了很多沟通和解释工作，也听取企业意见。在制定分配方案时，我们对190多家企业每家都正式发函征求意见的，也按照行业、工业、非工业等召开了座谈会。当然，企业提的很多意见我们并不接受，我们只和企业讨论规则上的意见，大家规则统一了之后按照同样的规则进行分配，不和企业讨论具体的配额量。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
同时，我们也会和企业解释我们的分配思路。比如，为什么先期减排配额每年只补偿10%？因为在整个分配方案中还有全市总量控制的要求，不能无限增加。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
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