碳核算

最后，实现碳减排还需要通过碳核算体系以市场化的手段推进。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，从长远看，以往通过大规模的拉闸限电来降低能耗的方式难以持续，需要通过市场化的手段推进。

张丽欣也有同感，她进一步指出，我国“十二五”期间和2020年的碳减排目标已经明确，但是目前国内企业核定各自碳排放量的积极性并不高，现在通过进行碳排放量核查的企业仅有30余家，而且主动要求碳排放核查的主要是外企和一些大的国企，这些要么出于国际供应链合作方的要求，要么是为了提升企业的社会责任形象，还没有哪个企业是因为感受到减排压力而来要求核查的。为什么企业不积极？一方面是国家“十二五”减排目标还没落实到企业层面，企业没压力；另一方面是官方认可的碳核算体系没出来，企业即使做了核查，能否在将来得到认可并不确定。我国碳核算体系建立后将大大提高企业减排的动力和压力。这样一来，企业不仅减排有了标准依据，减排做的好还可以通过碳交易市场获利，而且有助于我国减排目标的细化落实，把减排任务细化到行业或区域层面。可以说，有了碳核算体系，才能真正推进碳减排。

国标制定刚起步 核算体系尚空白 

据了解，鉴于核查内容的不同，碳核算体系实际上分为碳减排核算和碳排放核算两个体系。目前国际上碳减排的核算体系已经非常成熟，碳排放核算体系也初具规模。

在碳减排核查上，目前国际上已经有了一些知名的核算体系：大家熟悉的CDM就是一套非常完善和严谨的碳减排核算体系。在这个体系中，联合国通过全球范围内指定的30多家第三方核查机构（DOE），对风电、水电、煤层气等15个类型的常规项目碳减排量进行核查。在CDM之外，国际上还有一些自愿的碳减排机制，比如说VCS（自愿减排体系）、黄金标准体系等等。这些体系都有自己核查标准、第三方核查机构和核查程序，而且在体系范围内也都建立了碳交易市场。就是说企业可以拿着自己的碳减排信用额度参与交易。

据介绍，与碳减排核算体系相比，国际上碳排放量核算体系相对薄弱。因为后者核查的对象比较复杂，既有宏观层面对一个国家、省份的碳排放量核查，也有中观层面针对个体企业、设施的核查，还有微观层面针对产品的核查，在不同的核查层面都要建立不同的体系。

在国家层面上，联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）公布了《国家碳排放核查清单指南》（以下简称《清单指南》）。以《清单指南》为基础形成了现在的国家层面碳排放核算体系，目前有减排义务的发达国家主要根据这一指南来核查一国的碳排放量。

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在企业层面上，目前主要是一些国际机构制定的核算标准体系。其中国际标准化组织（ISO）制定的ISO14064标准体系和世界资源研究所（WRI）发布的《温室气体核算议定书》（GHGprotocol）体系是两个代表。不少发达国家借鉴这两套体系已经制定了自己国家的标准。比如美国根据《温室气体核算议定书》编写的《温室气体报告通用议定书》在北美地区已经被部分企业和机构所采用。而ISO14064标准也被20余个国家转化为国标，但这其中不包括我国。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

在设施层面上，最典型的就是欧盟的EUETS体系。为了完成《京都议定书》设定的减排目标，每年欧盟需要对欧盟范围内11500个设施的碳排放量进行核查，EUETS体系正是为实现这一目标而建立的。

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在产品层面上，主要是ISO14067标准体系，针对某个产品全生命周期内的碳排放测算，也就是俗称的碳足迹。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com