环境政策制定如何破解选择难题

实验状况揭示深远意义 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

迪索和卡内佐瓦曾将整个经济分成煤、电力、石油与天然气、服务业、能源密集型部门和非能源密集型六个部门。每个部门都受来自于各自的外部生产率冲击。其研究表明，不管在什么样的冲击下，污染排放上限政策对宏观经济变量波动的影响要小于污染排放税的影响。然而，从社会福利水平来看，这些政策的绩效水平与冲击的来源有关。对非能源部门的冲击来说，这两种政策（污染排放上限政策和污染排放税）的绩效是一样的；对能源部门的冲击来说，污染排放税的绩效要高于污染排放上限政策。因为污染排放上限政策使得整个经济对能源部门生产率冲击的反应能力要小于污染排放税。
石油价格波动对宏观经济变量的影响也不容忽视。戴维斯和海提瓦格分析了石油价格冲击对制造业就业机会的影响。他们发现石油价格波动所引起的就业增长波动是货币冲击的两倍。而达万等人则发现石油价格冲击和生产率冲击在1982年之前是负相关的，之后这种关系消失了，51%的全要素生产率变化是由石油价格波动的溢出效应造成的。

经济周期变化对环境质量的影响也十分显著。无论是用碳排放的存量，还是空气或水的污染物排放增加量来衡量，环境质量都会随着周期波动的变化而变化，即产出变动和污染变化呈正相关。然而，到底变动的幅度是多少？史密斯和沃隆分析了自美国通过水清洁法案之后40年间水质量的变化趋势。他们发现，在那段时间内水质量变化并不大。他们构建了衡量美国1975—2011年水质量的三个指标，来分析经济周期波动对水质量的影响。结果发现，在大多数情况下，水质量指数与失业率呈负相关，在经济萧条期，水更清洁一些。

另外，经济周期波动对二氧化碳排放、大气污染与宏观经济变量关系间的影响也十分明显。赫特估计了二氧化碳排放在经济周期波动中的变化情况，结果发现二氧化碳排放与GDP呈正相关，估计的弹性系数在0.55—0.86之间。当GDP高于平均趋势值1%时，二氧化碳排放会高于平均趋势值，但是增加幅度小于1%。赫特和罗姆估计了大气污染的顺周期性变化与宏观经济变量变动之间的关系。他们分析了两种大气污染类型：一氧化碳和直径小于10微米的空中悬浮物（PM10）。他们根据美国各地的大气监测点所监测到的空气质量数据得到每年每种大气污染物的指标，在控制人口水平之后，将经过标准化的各州大气污染物指标与各州的失业率进行回归分析，结果发现，一个州的失业率每增加1%，该州的PM10浓度就会比标准值低1/10，该州的一氧化碳浓度就会比标准值低1/20，这一估计结果在1%水平上显著。

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总之，上述研究成果对于环境政策的制定和实施具有重大意义。当经济处在周期波动中的不同阶段，根据其阶段性特点选择不同的环境政策及政策力度的不同组合，既可以达到应对气候变化和环境保护的目的，又能将对主要变量的影响减到最小，促进整体经济的平稳运行，有效地解决所面临的两难选择问题。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

污染排放或环境质量对经济周期性波动的反应是一个需要进一步研究的新领域。随着相关研究的不断深入，相信会取得更为丰硕的研究成果，对政策实践产生更为重要而深远的影响。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

作者：西安交通大学经济与金融学院　魏玮 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om