以航运中心建设为契机推进沿海区域排放标准的升级提案

界别：民建 委员：胡可一

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空气质量的改善成为惠民生重要举措 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

近一年来，全国的雾霾和大气污染有愈演愈烈之势，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。城市及周边区域的空气质量直接影响到广大民众的生活质量，绿色低碳、节能减排和改善空气质量日益受到政府主管部门、工业界和广大民众的普遍关注。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

据权威机构发布的分析报告的数据显示，大部分二氧化硫排放来自火力发电厂以及矿产、化工、钢铁和有色金属冶炼企业，这些行业占二氧化硫总排放的85%以上；此外，民用机动车尤其私家车的总量每年大幅度增长使汽车尾气排放也成为产生雾霾的重要原因之一。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

政府管理部门相继出台了许多政策，诸如：关、停、并、迁高污染企业和加强工业污染的后期处理；汽车尾气排放标准的提高；油品质量的提升；电动、混合动力，LNG等替代能源的推广和应用等有力政策和措施用于空气质量的改善。

建设中的航运中心

现在，沿海沿江的港口城市均致力于建设航运中心。以上海为例，货物吞吐量已连年位居世界第一，在港口吞吐量水平、港口规模等“硬实力”方面，已基本具备了形成国际航运中心的条件。大型集装箱班轮的密集进出和大量的水路转运、疏运体系是国际航运中心的基本特征。此外，随着国际邮轮市场逐渐东移催生了我国邮轮港口和邮轮经济的大力发展，多个沿海城市如天津、青岛、上海、厦门，三亚均依托优越的地理位置及旅游资源发展邮轮经济而成为正在建设中的五大邮轮母港。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

港口船舶排放标准的世界趋势 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但在发展航运中心和邮轮中心的同时，沿海区域(含港口、内河和近海水域)航行的内河和近海船舶的排放也应该值得密切关注。近年来，欧洲的一部分水域(波罗的海、北海等)，以及世界其他地区的许多港口，如美国加利福尼亚州沿海(ECA，Emission Control Area排放控制区)已经开始实施比较严格的船舶排放标准，且排放标准逐年提升。夏威夷等美国其他沿海地区，和加拿大沿海也在紧锣密鼓地计划实施严格的排放标准。此外，其他一些地区如墨西哥湾、阿拉斯加水域、五大湖水域、新加坡、香港、黑海、地中海，以及东京湾水域也对于是否升级其港口排放标准也正在讨论中。

反观我国目前对城市港口水域、内河水域和城市沿海海域等，特别是用于运输的内河水系，还没有实施相对较高的排放标准。以香港为例，作为亚洲最重要的集装箱集散中心和邮轮母港和各大邮轮公司亚洲行程和环球航程亚洲段的“必停站”，香港也正筹备立法，规定所有远洋船舶进入香港水域时必须切换低硫油，并配置岸电设施，减少空气污染。