关于我国节能环保财税政策涉及问题

环境税改革，当前的环境恶化非常需要环境税。改革内容包括费改税、抓重点、适度提高税率、大头留地方、征管模式。费改税，通过收费促进污染排放治理，所以改革是费改税。抓重点，特别要把空气污染、水污染的收费率先来做。大头要留给地方政府，下一步工作，要推进环境税的立法，同时加快实施。中国碳税改革，我们为什么需要碳税，应对气候变化和转变经济发展方式。中国的环境形势非常紧迫，我们做了大量的研究，碳税的征税对象是什么？温室气体，温室气体60%来自于二氧化碳，二氧化碳主要是来自于煤炭、原油、天然气，所以主要是针对煤炭、原油、天然气。我们认为把能源的消耗量作为碳税依据。能源的消耗与二氧化碳关系密切，放在消费环节征收。碳税开始时应低税率起步，初期能不能考虑把二氧化碳按照每吨二氧化碳开征10元，然后再逐步提高。通过测算，开征二氧化碳税对我国经济和产业影响不是很大，但是对二氧化碳排放的减少作用非常显著。碳税在什么时候开征，初步建议中国应该于明年、后年尽快把环境税、资源税在全国普及，中国碳税应在“十三五”初中期，即在2016、2017年考虑出台碳税。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

其他的改革方面也很重要。营改增的发展方向，今后一两年要基本到位。消费税的改革，下一步对于高消费行为，对于高污染行为，要采取征收消费税的方式。房产税改革、企业所得税改革，针对特殊产业，包括战略性新兴产业要给予适当优惠。特别提出，对于节能环保企业给予优惠。下一步，我们对环保服务业要出台新的税收优惠政策，另外还有出口退税政策等等。

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第三，近期节能环保的财政支出政策要点。建立环保财政投入增长的新机制，关键是通过财政支持政策的设立，推进市场机制的建立，调动市场投入。政府投入的方向包括基础设施的建设，技术研发和推广，淘汰落后产能的补助，同时加大环保节能的支持。另外要综合运用刚才讲过财政的五个手段来支持环保节能。具体建议，从财政支出方面而言，采取新手段，比如考虑设置预算通路，整合现有专项资金，另外提高股权效率，防止骗股的行为。另外要实行政府购买服务，发挥财政资金的引导作用，形成多元化的投入机制，在结构方面也要做一些改进。在建立促进节能环保政府采购政策方面，首先要完善政府采购立法。第二要提高政府采购的三个比例，一是要把绿色采购比例提高，什么是绿色采购？就是环保节能。二是低碳技术创新产品的采购比例要提高，三是中小企业所占的政府采购比重要提高。同时我们要实施节能环保认证制度，逐步由清单式采购过渡到标准化采购。建立节能环保采购的评价体系和绩效考评制度，打造立体监督体系。在完善财政投入（支出）管理与评价机制方面，需要做到创新投入管理机制，建立财政投入绩效评价制度。进一步扩大综合节能减排财政政策示范的适用范围，第一批8个城市试点已见成效，在总结经验的基础上，今后要进一步扩大范围，特别是要聚焦环保节能，把环保节能作为我国下一步综合节能减排试点范围。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

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