居民阶梯电价改革、成品油四升四降(累计上涨250元/吨)、重点电煤价格并轨、页岩气招标出让、大用户直购电试点扩大,几乎组成2012年能源领域体制和价格改革的全部。
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2012年全国能源工作会议提出“三稳三进”工作目标。“三稳”,确保能源生产总量稳定增长,为经济平稳较快发展提供稳定的能源保障,确保能源市场供求和价格基本稳定。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
“三进”,是指在调整能源结构、提高能源加工转换效率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系方面取得实实在在的进展;在合理控制能源消费总量、提高能源使用效率方面取得实实在在的进展;在推进能源科技创新和体制机制创新方面取得实实在在的进展。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
在体制机制创新方面,除电煤市场化改革之外,能源消费总量控制方案未出台、电力体制和电价改革缓慢、成品油定价机制新方案未下发、天然气“两广”试点方案未推向全国、煤层气和煤矿矿权重叠待协调、可再生能源配额制仍在征求意见。
显然,能源体制改革的现状与国家改革目标、“实实在在”进展要求并不相符。
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电力、油气、新能源新体制缺席 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
2013年能源工作会议再次提出新的“三稳三进”工作要求,“三进”表现为:在提高能源效率和效益上有新进展、在控制能源消费总量和结构调整上有新进展、在科技创新和深化改革上有新进展。
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在深化改革领域,2012年有诸多可圈可点之处,另有一些改革任务并没有落地。
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2012年3月22日,国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。电力体制改革、电价改革、成品油市场化改革、天然气价格改革为2012年的改革重点。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
根据发改委的安排,2012年将深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点,促进形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制,制定出台农村电力体制改革指导意见。提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
同时,深化成品油价格市场化改革,择机推出改革方案;深化天然气价格形成机制改革试点。(tanpaifang.com)
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