加紧经济社会发展全面绿色转型

协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型，是中央经济工作会议提出的一项重点任务。继党的十九届五中全会提出要促进经济社会发展全面绿色转型、党的二十届三中全会强调要加快经济社会发展全面绿色转型后，这是首次以“加紧”来要求经济社会发展全面绿色转型，进一步凸显了这项任务的紧迫性和重要性。可以说，“加紧”“协同”“全面”一起构成了当前把握和推进我国经济社会发展绿色转型的三个关键词。

 

“加紧”意味着要进一步加大力度、加快速度推进经济社会发展绿色转型，尽快在绿色转型上取得实质性进展和成效，以适应高质量发展和新质生产力发展要求。“协同”概括而言是指协同推进降碳减污扩绿增长，也就是要统筹好经济发展与绿色转型，但其引申含义还包括要协同不同地区、不同行业的绿色转型，强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新。“全面”就是要将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。

 

把握加紧、协同、全面的内在逻辑

 

我国经济正在加速转型，社会结构也在深刻调整，在推进经济社会发展绿色转型的过程中，强调“加紧”“协同”“全面”有其深刻的内在逻辑。

 

国内外形势要求经济社会发展全面绿色转型必须“加紧”。其一，我国已进入高质量发展阶段，绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，经济社会发展全面绿色转型成为推动高质量发展、新质生产力发展的迫切需要和重要目标，需“加紧”发力。其二，经济社会发展绿色转型具有外部性，需要有为政府“加紧”推动。经济社会发展全面绿色转型不能仅仅依靠市场机制推动，需由政府制定的有效政策措施与市场机制充分、有机结合来推动，让各级政府更好发挥能动性，积极引导市场和社会力量一起推动绿色转型。其三，“加紧”有利于把握机遇和应对挑战。我国经济发展正处于转型升级的关键阶段，新质生产力加速发展，同时生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，经济社会发展全面绿色转型需要“加紧”与经济结构调整相一致、与新质生产力发展相适应、与生态文明建设要求相匹配，并最终与高质量发展相融合。此外，绿色低碳发展已成国际潮流，发达国家都在竞相发展相关技术和产业，在推动经济社会发展绿色转型上加大力度、加快节奏是应对国际竞争、抢占先机、赢得领先优势的关键途径。

 

“协同”是经济社会发展绿色转型的必由之路。其一，降碳减污扩绿必须与经济增长相协同，也就是生态文明建设必须与经济建设相协同，二者是高质量发展的重要目标，都体现了人民日益增长的美好生活需要。降碳减污扩绿需要一定的经济投入，其带来的生态环境质量改善也可以转化为经济发展优势，因此必须有效发挥协同作用，强化彼此的一致性。这也是中央强调要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估的应有之义。其二，经济社会全面绿色转型不仅需要强大的物质条件支撑，特别是先进绿色低碳技术支撑，也需要与之相适应的制度安排，以更有效地激发全社会形成绿色转型的合力。因此，推动经济社会发展全面绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新必须协同起来。其三，我国地域辽阔，不同区域发展差异大、各具特色优势，区域协同是以优化生产力布局和资源空间配置来推动经济社会发展全面绿色转型的重要途径。在这方面，同样需要强调“协同”。

 

经济社会发展“全面”绿色转型是构建人与自然生命共同体的客观要求。我国经济规模、人口规模巨大，生产和生活任何一个方面、任何一个环节的资源浪费、污染排放等生态环境不友好行为，都可能产生巨大的生态环境影响。同时，我国地域广袤，不同区域之间生态环境空间联系密切，任一地区经济社会发展的绿色转型不到位，都可能对其他地区产生严重的生态环境影响。此外，经济社会发展对生态环境的影响是全方位的，涉及大气、水、土壤、生物多样性等，必须将生态环境系统各方面的保护与改善都纳入经济社会发展绿色转型的统筹规划之中，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，不能顾此失彼。

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