王金南常委：健全绿色低碳发展机制 培育绿色新质生产力

 

健全绿色低碳发展机制是经济社会发展全面转型的重要任务，要充分发挥经济政策激励作用，健全绿色低碳标准体系，着力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断开创美丽中国建设新局面。

 

一是继续深入推进绿色低碳发展机制改革，为新质生产力提供动力引擎。需要进一步通过深化改革推进加快实施绿色制造工程，持续推动产业结构优化升级，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率，积极推行清洁生产改造，提升绿色低碳技术、绿色产品、服务供给能力。需要进一步创新机制，为加快推进产业结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，深化重点行业实施绿色化改造升级，加快发展战略性新兴产业，打造全生命周期的绿色产业链，构建新型绿色产业体系等提供新动力。

 

二是进一步强化绿色低碳发展规范与指导，为新质生产力明确基本界限。进一步提升政府绿色采购效率，健全绿色采购的招标方式，提高政府绿色采购信息透明度。完善资源总量管理和全面节约制度，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。健全新能源消纳调控机制，率先开展碳排放总量控制试点示范，加快建立我国自主的碳足迹管理体系，建立统一规范的产品碳标识认证制度。加强绿色供应链管理水平，完善绿色供应链标准、认证体系。

 

三是优化绿色低碳发展经济政策机制，为新质生产力注入新活力。完善财税政策，推动各级政府加大对绿色低碳产业发展、技术研发的支持力度。充分发挥绿色金融的资源配置、风险管理和市场定价功能，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的金融政策支持力度，加大力度推动气候投融资模式、产品和服务创新，推进生态环境导向的开发模式创新，探索区域性环保建设项目的金融支持模式，鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。健全资源环境要素市场化配置体系，加快构建科学规范、高效流转的排污权交易市场，加快打造更加有效、更有活力、更具国际影响力的中国式碳市场。继续深化环境信息依法披露制度改革，探索构建ESG体系，全面推开环保信用体系，加强环保信用监管与相关政策协作机制建设等，以进一步强化企业的环境社会责任落实。

 

四是加快推进建立健全绿色低碳发展社会治理动员机制，为新质生产力营造良好氛围。结合“美丽中国 我是行动者”等活动，全面加强全社会宣贯引导，提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导全社会开展广泛而深刻的绿色低碳消费转型。创新绿色消费应用场景，扩大新能源汽车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费，鼓励企业运用绿色设计方法与工具，开发推广一批高性能、高质量、轻量化、低碳环保产品。充分调动园区、企业、社区、学校等基层单位积极性，开展绿色、清洁、零碳等社会行动示范创建。开展各类绿色低碳宣传活动，增强全民节约意识和生态环保意识。

 

五是夯实绿色低碳发展实施保障机制，为新质生产力发展奠定坚实基座。开展绿色低碳前沿引领技术储备、关键技术攻关，加快绿色科技创新和先进绿色技术示范和产业化应用。深化绿色低碳领域科技体制改革，构建市场导向的绿色技术创新体系，推动高质量发展的技术创新型和应用型人才培养。加快构建数字化治理体系，推动经济、社会、生态环境等各个领域数字化治理与绿色化发展。加强国际科技合作，构建全球领先的绿色低碳新技术、新产业标准体系，提升全球绿色低碳科技竞争力和引领力。

 

（作者系全国政协常委、人口资源环境委员会副主任 ）