稳步推进“电能替代”，助力绿色低碳转型

 

在“双碳”目标约束下，我国以化石能源结构为主的能源结构亟待转型。生产生活中大量地使用散烧煤、燃油等化石能源导致的一系列资源与环境问题，阻碍了我国迈向“碳达峰”“碳中和”的进程。绿色低碳转型需要我国稳步持续地推进电能替代，进一步拓宽电能替代的广度和深度。结合我国现阶段推进电能替代面临的挑战，提出以下几点政策建议：

 

（一）加快可再生能源发展，完善电能生产侧清洁化。

 

首先，需加大对太阳能、风能、水能等可再生能源的研发和投资，通过政策扶持和经济手段激励措施鼓励可再生能源的使用。建议将更多资金用于投资建设输电网络和储能系统，以便更好地整合和利用可再生能源，解决可再生能源波动性和间歇性的问题，提高电能生产的稳定性和可靠性。此外，尽快加大对新能源技术的研发投入，推动能源行业的技术创新，降低清洁能源的生产成本，提高市场竞争力，为终端用能电气化水平的提升提供坚实保障。其次，加强政府对传统能源的监督和管控，强化政策对清洁能源的支持力度，以确保电能生产的绿色和清洁。此外，还应加强对电能替代的顶层设计，各级政府应协同推进落实国家关于电能替代的政策，处理好新能源与传统能源之间的关系，推动新能源高质量发展。

 

（二）加强对电能替代项目的资金支持，降低电能替代推进成本。

 

首先，针对部分电能替代成本较高的问题，可以采用特殊的输配电价政策，适当给予电价优惠，推动电能替代项目的实施，或通过奖励、补贴的形式对电能替代项目提供资金支持，鼓励企业进行电能替代。其次，设立专门的低息贷款和融资担保机制，降低电能替代项目的融资成本，吸引更多投资者参与电能替代项目。此外，鼓励金融机构推出绿色金融产品，提供有利于电能替代项目的融资方案，降低企业融资的门槛和成本。

 

（三）考虑用户能源需求，提高电能替代接受意愿。

 

首先，应提高用户对电能替代的认知，宣传电能替代的效能优势，及其对环境和能源可持续性的积极影响，引导居民养成电能消费的绿色消费习惯。其次，提供经济激励，例如降低电能替代设备的购买成本、提供税收减免、推出电能替代的补贴政策等，以吸引用户采用电能。此外，制定个性化的电能替代方案，综合考虑用户的能源需求、使用习惯和经济状况，提高用户对电能替代的接受度。比如在热泵供热的推广方面，不同行业应用的改造方案和经济性千差万别，同一行业的不同工艺也有差异。提供给客户的参考方案应以已有最佳实践为基础，才能有较强的说服力。

 

（四）加强电能替代技术研发创新，统一电能替代标准体系建设。

 

首先，需加大对电能替代技术的创新和研发投入，及时修订和更新电能替代技术的相关标准，以适应技术的不断发展和创新。其次，鼓励电能替代产业组织、能源电力等行业协会等组织积极参与标准制定。国家标准委员会应起到牵头引领作用，组织协调相关行业标委会共同探讨现有标准规范的不足，制定电能替代设备从制造到运营等各方面的国家标准，确保电能替代技术标准能够兼顾各方需求，更贴近实际应用，从而提升电能占终端能源消费比重，稳步推进我国的电气化进程。此外，在制定成熟的电能替代标准体系之后，还需不断完善技术标准和准入制度，从而促进我国电能替代全面、规范、系统的发展。

 

（五）完善市场机制，利用“价格信号”引导用户开展电能替代。

 

首先，通过完善电力现货市场和终端分时电价机制，拉大峰谷电价差，引导电能替代用户弹性用电，通过削峰填谷，既降低自身用电成本，又减小电力系统的保供压力和提高对新能源的消纳水平。此外，还可以通过市场带来的经济性吸引电能替代项目在建设阶段就考虑增加蓄电蓄热等配套装置，来延长低谷利用时长和减少峰时外购电力。其次，拓宽电能替代项目收益渠道。除了通过电能量市场或分时电价机制降低成本外，推动电能替代项目作为需求侧资源参与电力辅助服务等其他电力交易品种。另外，还可以将电能替代项目与源网荷储一体化项目相结合，更好地与新能源和电网相匹配，构建“源荷互动”的运行模式和适应市场发展的商业模式。

 

（林伯强系厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长，黄辉系自然资源保护协会项目主管）