“十四五”规划建议解读之二：绿色发展

 

首先要说的是，绿色发展理念是新发展理念之一，要贯穿于“十四五”规划建议的各领域各方面，不仅有专门章节进行部署，其他章节也有相关论述。本随笔将按照从宏观到微观、从一般到具体的思路进行解读。以下，先对绿色发展的宏观论述作一简要介绍。

在第一部分，“全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中，涉及绿色发展相关内容的论述有一些，如在“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”中，提出污染防治力度加大，生态环境明显改善。在“我国发展环境面临深刻复杂变化”中，提到“生态环保任重道远”。在“到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标”部分，提出“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”。

在第二部分，“‘十四五’时期经济社会发展指导方针和主要目标”部分，分别对“十四五”时期绿色发展的指导思想、必须遵循的原则和发展目标等进行了具体论述。其主要内容分布为：指导思想是，“统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局”“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。

必须遵循的原则是：

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

 

主要目标是：

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

总之，“十四五”时期的绿色发展，是站在推动人与自然和谐共生的高度谋划的，是我国中长期经济社会发展的题中应有之义。

从规划建议的内容看，绿色发展的重要性，在当前和未来较长一段时间内，无论怎么强调都不过分。有关生态文明建设的重要性，引用总书记的相关讲话更有说服力。习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》一文中指出，“这次疫情防控使我们更加深切地认识到，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展”；“第一次工业革命以来，人类利用自然的能力不断提高，但过度开发也导致生物多样性减少，迫使野生动物迁徙，增加野生动物体内病原的扩散传播。新世纪以来，从非典到禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉病毒，再到这次新冠肺炎疫情，全球新发传染病频率明显升高。只有更好平衡人与自然的关系，维护生态系统平衡，才能守护人类健康。要深化对人与自然生命共同体的规律性认识，全面加快生态文明建设。生态文明这个旗帜必须高扬”。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ