电力低碳发展呼唤“路线图”

 

“过去要考虑电够不够用，今天是考虑电清不清洁。指标体系的构建要与能源转型要求相匹配。”王志轩进一步指出，低碳电力目标包含三个方面，其中能源安全是核心，绿色和经济是重要约束。三者缺一不可，共同构成指标体系的理论基础。

 

在此基础上，如何优化？《研究》表示，相关部门近年出台多项与低碳电力发展有关的法规及政策性文件，现有指标有些依据这些文件，有些则是各级主管部门自行提出要求。但截至目前，我国还没有综合性的应对气候变化法或低碳发展法等，并未从顶层设计出发，把握低碳电力发展各项指标的协调问题。即便有一些综合规划，往往也是各个单项规划相加，只是尽可能协调表面问题，并非整体优化的结果。

 

“比如原计划五年完成的目标，结果可能一两年就提前完成；原计划局部推进、取得试点经验再扩大推广的，结果成了全面推进。”《研究》提出，以碳统领解决低碳能源电力发展的约束性问题。一方面，完善低碳电力发展相关法律，真正从顶层设计出发统筹指标体系；另一方面，由于能源电力的高替代弹性特点，碳减排指标体系需要简化，尽量减少定值约束性指标。以我国向国际社会的承诺目标为依据，确定碳减排指标体系，并根据应对气候形势、经济发展及碳减排进展，修订相应的碳减排指标。

 

中电联行环部环保与气候变化处处长张晶杰还建议，在碳指标简化、目标明确的前提下，相关部门需加大对碳目标的整合力度。建议由应对气候变化的主管部门牵头，统一制定与碳指标、碳目标相关的政策性文件。同时，减少与相关文件的数量和层次，在碳总量目标分解传递过程中防止层层加码。