杜祥琬、曾鸣：关于能源与电力“十四五”规划的八点建议

 

当前我国用户侧可再生能源电力使用需求较低、负荷灵活响应可再生能源出力波动的潜力未被充分挖掘，可再生能源电力供需难以匹配是造成大规模可再生能源消纳困难的关键原因。随着发电侧的补贴退坡和平价上网，以风电、光伏发电为主的可再生能源全额消纳需要考虑面对用户的直接供应。

      

因此，建议能源与电力“十四五”规划在大力发展中东部负荷中心分布式可再生能源的同时，重点关注用户侧可再生能源电力使用需求的激发，着力培养负荷调节灵活、用电模式匹配的绿色电力消费用户，实现可再生能源供需平衡。

 

 建议

 

建议“十四五”期间将国家可再生能源政策重点由长期以来的供应侧法律政策支持逐渐转向需求侧，将现阶段发电侧补贴模式改为用户侧补贴，以激发用户使用可再生能源电力的积极性，鼓励用户通过技术改造、配置储能、分布式电源等方式实现对可再生能源出力的灵活响应与直接消纳。建议用户侧可再生能源电价补贴由容量电价补贴和电量电价补贴两部分构成，其中，容量电价补贴按照用户承诺全部使用可再生能源，且可随可再生能源出力情况灵活调节的负荷水平按月或一次性补贴，其主要用于补偿用户为响应可再生能源波动而开展的技术改造成本及其储能、分布式电源等建设成本；电量电价补贴按照用户实际使用的可再生能源电量进行补贴，应保证补贴后的电价低于目录电价，以激发用户使用可再生能源电力的积极性。