加快支持服务民营企业绿色发展政策举措落地见效

 

    中央经济工作会议提出，要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴，要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。为此，笔者建议，应重点聚焦企业责任、服务保障、环境标准、督察执法、经济政策“五大体系”建设，加快支持服务民营企业绿色发展政策举措落地见效。

    一是推进达标排放的企业责任体系。达标排放是企业环境治理主体责任，也是环境治理公平正义的具体体现。企业不分所有制、无论大小都应以达标排放为前提，提高污染治理水平，建立自行监测制度，主动公开环境信息，合法合规经营，自觉接受公众和社会监督。政府应注重营造企业环境守法氛围，增强企业绿色发展理念。

    二是建立释疑解难的服务保障体系。环境治理的专业性要求政府帮助企业解决信息、技术等不对称问题。应深入开展生态环境法律法规标准、政策措施的宣传解读，加强交流培训，搭建环境治理服务平台，有效对接环境治理需求和供给。及时了解企业环境治理存在的技术难题和共性问题，开展科技攻关，组织技术专家团队，深入企业问诊把脉，帮助企业制定具体可行的环境治理方案。

    三是健全科学规范的环境标准体系。以经济技术可行性为准则，完善环境标准体系，发挥好环境标准衡量企业污染治理优劣的准绳作用。全面筛查并梳理现有环境标准，加快制定相关领域或细分行业环境标准，填补标准空白。梳理企业反映突出的环境标准问题，开展实施情况评估，积极稳妥推进标准修订工作。加强对地方标准制修订工作的指导，确保地方标准与国家标准有效衔接，把握好更新节奏，留足企业改造升级时间。

    四是强化宽严结合的督察执法体系。规范、公正督察执法是生态环境领域优化营商环境的核心。全面推行“双随机、一公开”监管方式，规范自由裁量权，加强分类分步有序监管，加大对严重违法行为企业的监管频次和惩处力度，对即时改正的轻微违法行为从轻或不予处罚，对管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次，充分保障企业污染治理时间需求，严格禁止生态环境领域“一刀切”。

    五是完善奖优罚劣的经济政策体系。运用经济政策调节企业环境行为是做好环境治理的长久之策。应建立健全常态化、稳定的财政资金投入机制，加大对环境基础设施建设、企业污染治理设施改造升级等支持力度。在大幅增加环境保护税等绿色税收的同时，扩大减税优惠幅度和范围。创新绿色金融政策，设立国家绿色发展基金，规范发展绿色信贷，创新抵押担保方式。继续完善和落实促进绿色发展的价格机制，积极发挥绿色消费引领作用，进一步完善市场化机制。