c30低碳平台创始人李华林：电力企业参与碳交易的路径与战略选择

　　气候变化关乎人类的生存和发展，日益成为全球面对的严峻挑战。积极应对气候变化、减少温室气体排放已成为国际社会的共识。各国在联合国框架下形成了共同应对气候变化的全球机制：比如《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴厘路线图》和《巴黎协定》等。

 

　　作为温室气体最大的国家之一，中国已经成为国际社会关注的焦点。我国政府也高度重视并积极应对，早在2007年就向全球发布了《中国应对气候变化国家方案》，明确了中国应对全球气候变化的指导思想与具体措施。2009年11月，中国正式向国际社会宣布“2020年单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40-45%”的温室气体控制目标。2015年9月25日，习近平主席和奥巴马总统联合发布《中美元首气候变化联合声明》，明确提出我国计划于2017年启动覆盖钢铁、电力等八大重点行业的全国碳排放交易体系;2016年1月11日，国家发展改革委办公厅发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(发改办气候[2016]57号)，旨在确保2017年启动全国碳排放权交易;2016年9月3日，全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》，中国成为第23个完成批准协定的缔约方，此举将大大推动和完善我国全国碳排放权交易市场的建设进程。

 

　　碳交易概述

 

　　碳交易是为促进温室气体减排所采用的市场机制。其本质是希望尝试利用市场手段帮助企业用成本最优(MostCost-Effective)的方式减排，从而有效地调节温室气体的排放总量。

 

　　碳交易运作的原理是，政府主管部门免费或有偿给高排放企业发放一定量温室气体排放权(即“配额”)，控制其温室气体排放总量，同时引入核证减排量(CCER)抵消机制，超额排放企业可以通过购买配额或者CCER来实现其排放总量的履约(图1)。

 

 

图1： 碳交易原理示意图