把握实现绿色发展的关键 切实推动绿色发展

完善绿色发展监管考核机制

生态环境保护和资源节约利用具有综合性和区域性特点，需要中央部门、中央与地方以及地区之间的相互配合，综合施策，协同监管和治理。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

第一，打破部门界限，加强科学规划和战略布局。一要加强部门间政策的协调性。把绿色发展的理念融入科技、经济、政治和社会发展的各方面，把节能减排降耗措施贯穿于生产、消费和生活的全过程。二要加强绿色产业链的统筹规划。三要加强创新链各环节的链接。从研究开发、成果转化到示范推广各环节应有机衔接，推动传统产业的绿色技术改造与培育新兴绿色产业相结合。四要结合国情与国际经验，制定绿色发展战略。各国的资源禀赋、能源结构和产业结构不同，我国绿色发展不能靠跟踪模仿，人家干什么，我们就干什么。在整体战略布局和资源配置上，应根据资源禀赋和发展阶段，制定符合我国实际情况的发展和保护战略。如，我国的能源结构以煤炭为主，应大力推进煤炭的清洁利用。而在具体政策工具和技术上，可以借鉴国外有益经验。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

第二，完善环保工作协调机制，落实责任，形成监管合力。比如，统筹中央与地方的关系，明确中央和地方政府在绿色发展中的分工定位；统筹协调政府部门之间的关系，细化部门职责，形成相关部门齐抓共管的工作机制；环保监管重心应适当上移，突破以行政区划为边界的环境监管体系，依据自然条件、经济集聚和区域关联度等，建立跨省份或重点流域的区域性监管机构，统一调度监管力量；强化过程监管，利用现代信息技术，实施对企业生产全过程在线监控，提高在线监测数据的准确性；建立全国统一的生态环境监控信息系统，完善信息披露制度，提升环保信息的透明度，等等。

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第三，进一步完善绿色发展考核指标体系。按照各地产业结构、发展阶段和环境容量，进一步细化地区分类考核制度。一方面，根据绿色发展需要，丰富考核指标体系；另一方面，改进现行地区能耗考核。比如，对于高耗能产业集中的地区，重点以降低单位GDP能耗为重点，实行降低单位能耗和能耗总量双控制；对于服务业比例高、人口密度较大的特大型城市，应把节能减排降耗的重点放到服务业和居民消费上，实行人均能耗和能耗总量控制相结合，等等。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com