分析我国“十三五”能源形势和能源发展战略

文章来源:中国碳排放交易网2016-05-20 01:35

“十三五”能源发展的条件明显发生变化

第一,煤炭、电力防止产能盲目扩张成为重大挑战。第二,能源结构调整速度需要进一步加快,和“十二五”、“十一五”有重大区别,后者是要求“并行不悖”,现在是“此消彼长”,“十三五”再不调整能源结构就会出现相互打架。第三,生态环境改善将继续保持压力,以绿色低碳转型为特点的能源革命战略方向将进一步明确。能源品种之间的替代将日益明显,而且环境保护会使能源价格竞争可能十分激烈,同时,国际能源市场竞争加剧,对国内能源生产成本形成实际压力。所以,防止盲目投资,提高效益将是能源企业的生存前提,非化石能源发展仍然需要政策的支持。
我认为,能源转型的机遇大于挑战。第一,能源消费需求增速下降,使能源供应从增量保供为主,转变为能源结构调整具备选择性,过去没有选择性。第二,虽然能源供需平衡条件整体宽松,但优质能源需求仍然旺盛,环境压力和人民生活水平的提升,对优质能源还是需要的,现在需要把支付预期调整过来,能源品质越好价格越高。第三,需要全面的系统优化,防止盲目竞争和系统性浪费,而且能源技术进步明显,装备制造能力有很大容量,系统优化会产生很大的发展新空间。当然,这个过程当中,煤炭、火电行业可能会面临痛苦的过程,不是熬过去,是要调整产能结构。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

未来能源发展战略要点 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

首先是长期坚持节能优先战略。节能优先要体现在用尽可能少的能源消费支撑我国实现工业化和城镇化,实现现代化。不照搬发达国家过去的高消费发展道路,开拓合理绿色低碳消费模式,高效能源转换和利用模式。实现最严格和先进的能效标准,力争引领世界节能技术发展。还要制定适当从紧的能源总量控制目标,应该是发挥节能潜力后的消费,而不是市场预测的结果。

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其次是认真调整能源需求预期,防止能源无效投资。尽快就“十三五”能源需求减速的重大变化作出政策调整。特别是对于煤电基地和相应的煤炭产能建设需要立即进行调整,石油、天然气以及相应的煤制油气烯烃等要调整市场预期,考虑国际油气价格的新形势,提高投资风险分析,注重经济效益。

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再次是把握能源投资节律,不能盲目提前投入。不能用有较大不确定性的中远期目标作为当期投资的评价标准,要动态性地调整。由于煤电建设周期短,现有煤电产能可以支撑几年时间的需求变化,应该立刻停止新建煤电项目,缓建、停建多数在建项目。

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同时,以低碳化为长期目标加快能源结构调整。继续加快天然气和其他非化石能源的发展。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

能源领域改革要有利于能源战略的实施,改革需要问题导向,要明确解决哪些实际问题。“十三五”能源行业面临在总量、布局、品种、持续都需要优化的过程,这个过程是不是一个市场化就可以自然选择出来,而且这当中还有大量的环境外部性问题。

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文章来源:《电力决策与舆情参考》 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

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