邹传伟：区块链在碳排放权交易市场中的应用

如何设计针对这些机构和个人的激励机制，使碳排放权交易市场能发挥更大社会效力？
 

问题的提出

 

2020年9月，习近平主席在联合国大会上明确提出了“30·60”目标，实现低碳发展上升为国家战略。在所有减少碳排放的方式中，碳排放权交易是最有效的市场化方式，而碳税与补贴等财税措施发挥作用的前提是市场化交易形成合理的碳排放权价格作为参考。碳排放权价格还将有效引导与碳达峰和碳中和有关的研发和中长期投资。

 

我国自2011年起在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北和深圳等地试点碳排放权交易，但试点中出现了市场规则不统一，政府干预程度不一，以及碳配额价格差异较大等问题。2021年6月底，全国碳排放权交易市场将在上海启动。位于湖北的全国碳交易注册登记系统（中碳登）已为首批2225家履约企业办理开户手续，这些企业均为发电行业的重点排放单位。

 

现阶段，全国碳排放权交易市场的交易产品主要是分配给重点排放单位的规定时间内的碳排放额度。生态环境部根据国家温室气体排放总量控制及阶段目标，制定配额总量和分配方案。初始以免费分配为主，并将根据国家要求，适时引入有偿分配。在碳排放配额下，企业可以采用更先进的低排放设备，对现有设备进行低排放改造，或从碳排放配额富余的企业购买碳排放配额。

 

碳排放权作为一种温室气体排放的权利凭证，是人类社会根据经济生态发展需要，基于经济学理论创设出的一种新资产类型，在金融发展上是有划时代意义。这种资产具有鲜明的金融属性，包括同质化，可分割，可登记托管，以及可进行现货和期货交易等。理论上，不同国家和地区的同等当量的温室气体排放对大气气温的影响是一样的，不同国家和地区创设的碳排放权也应该是相互等价的。

 

与我国从多个地方性碳排放权交易试点市场走向全国碳排放权交易市场的逻辑一样，如果不同国家和地区的碳排放权交易市场走向互联互通，由此形成的全球统一的碳排放权交易市场会更有效率，更能合理定价，并将使不同国家和区域的碳排放权价格趋于一致。在这个情景下，碳排放配额价格比较高的地区相当于对碳排放配额价格比较低的地区给予资金支持。但不同国家和地区的碳排放权交易市场在设计上差异很大，如何走向互联互通？比如，欧洲碳排放权交易体系（EU－ETS）从2008年起运行，而美国至今没有联邦层面的碳排放权交易市场，以覆盖东北部十个州的地区性温室气体交易计划（RGGI）和加州碳排放上限与交易制度最具规模和影响力。

 

碳排放权交易市场的另一个重要问题是参与主体。理论上，除了重点排放单位以外，还可以吸收机构投资者和个人投资者参与。它们可能看中碳资产保值增值的投资价值，也可能出于服务绿色转型和发展的责任感。参与者的多样化，有助于提高碳排放权交易市场的价格发现效率，对市场的健康发展很有好处。此外，还有大量的机构和个人，尽管不会直接参与碳排放权交易市场，但愿意为绿色转型和发展出力。如何设计针对这些机构和个人的激励机制，使碳排放权交易市场能发挥更大社会效力？