韩国政府出台《氢能经济发展路线图》

文章来源:中国能源网碳交易网2019-08-06 10:15

氢能被视为21世纪最具发展潜力的清洁能源。2019年1—3月，韩国、欧盟和日本陆续发布了氢能领域的最新规划。

一、韩国政府出台《氢能经济发展路线图》

2019年1月，韩国政府发布《氢能经济发展路线图》，希望以氢燃料电池汽车和燃料电池为核心，把韩国打造成世界最高水平的氢能经济领先国家，到2040年创造出43万亿韩元的年附加值和42万个就业岗位。为实现上述目标，韩国政府将重点在氢燃料电池汽车，加氢站，氢能发电，氢气生产、存储和运输，安全监管等方面采取措施。

韩国政府认为，发展氢能经济能够减少温室气体和细颗粒物排放，帮助实现能源多元化，降低海外能源依存度;能够在交通运输领域(汽车和船舶制造)和能源领域(氢能发电)创造新市场和新产业;氢气生产、存储、运输、加氢站等基础设施建设能够带动其他相关产业，培育一批中小企业和骨干企业，成为国家未来增长引擎。

因此，2018年8月韩国政府将“氢能产业”确定为三大创新增长战略投资领域之一。9月，韩国产业通商资源部成立氢能经济推进委员会，并着手制定《氢能经济发展路线图》(以下简称《路线图》)。2019年1月，经过跨部门协商，文在寅总统正式发布该《路线图》，宣布韩国将大力发展氢能产业，引领全球氢能市场发展。

《路线图》的愿景是以氢燃料电池汽车和燃料电池为核心，将韩国打造成世界最高水平的氢能经济领先国家。具体来说：到2040年，使韩国氢燃料电池汽车和燃料电池的国际市场占有率达到世界第一;使韩国从化石燃料资源匮乏国家转型为清洁氢能源产出国。韩国政府提出，如果该路线图顺利落实，到2040年可创造出43万亿韩元的年附加值和42万个就业岗位，氢能产业有望成为创新增长的重要动力。《路线图》主要涉及氢能产业发展五大领域。

(一)氢燃料电池移动出行

目标：到2040年，累计生产620万辆氢燃料电池汽车，建成1200座加氢站。

(1)到2040年，使氢燃料电池汽车累计产量达到620万辆。

其中，290万辆面向韩国国内市场，330万辆用于出口，包括氢燃料电池轿车、氢燃料电池巴士、氢燃料电池出租车、氢燃料电池卡车。

在氢燃料电池轿车方面，目前韩国的累计产量为1800辆，政府计划到2022年将累计产量提升至8.1万辆，其中6.5万辆面向韩国国内市场，1.6万辆用于出口，并使膜电极组件、气体扩散层等主要零部件的国产化率达到100%。到2025年，建成年产量达10万辆的生产体系，届时氢燃料电池轿车售价有望降至目前的一半，即3000万韩元(约合人民币19万元)左右，基本与燃油车价格持平。

在氢燃料电池巴士方面，韩国计划2019年在7个主要城市推广35辆氢燃料电池巴士，到2022年增至2000辆，到2040年进一步增至4万辆。在氢燃料电池出租车方面，将于2019年在首尔地区进行试运行，到2021年推广至主要大城市，力争到2040年达到8万辆。

在氢燃料电池卡车方面，将于2020年启动研发及测试，到2021年推广至垃圾回收车、清扫车、洒水车等公共领域，其后逐步扩大至物流等商业领域，力争到2040年达到3万辆。

(2)到2040年，建成1200座加氢站。

目前，韩国共有14座加氢站，计划到2022年增至310座，到2040年进一步增至1200座。为此，韩国政府将：在加氢站取得经济效益前为其提供设备安装补贴，并考虑新设加氢站运行补贴，为加氢站的设立和发展提供财政支持;将加强与SPC集团合作，将现有的液化石油气(LPG)加气站和压缩天然气(CNG)加气站转换为可加氢气的融复合加气站;将放宽选址、距离等方面的限制，允许在城市中心区和公共办公区等主要城市中心地带建设加氢站;制定司机自助加氢方案;充分利用“监管沙盒”制度，放宽管制以积极吸引民间资本参与氢能产业投资。

(二)氢能发电

目标：到2040年，普及发电用、家庭用和建筑用氢燃料电池装置。

(1)到2040年，普及发电用氢燃料电池装置，使其总发电量达到15吉瓦(相当于韩国2018年全年发电总量的7%～8%)。具体为：2019年上半年，根据可再生能源证书(RenewableEnergyCertificates，RECs，又称为绿色标签、可交易再生能源证书，是一种可以在市场上交易的能源商品，代表着使用清洁能源发电对环境的价值。它借用市场机制对使用者进行补贴，鼓励绿色能源应用)制度中规定的标准，新设氢燃料电池发电专用补贴，确保投资的稳定性;到2022年韩国国内氢燃料电池总发电量应达到1吉瓦，实现规模经济;到2025年氢燃料电池发电装置安装费用应下降65%，发电价格应下降50%，与中小型液化天然气装置发电价格持平。

(2)到2040年，普及家庭用及建筑用氢燃料电池发电装置，使其总发电量达到2.1吉瓦。韩国政府还考虑，强制要求公共机构和新商业建筑安装氢燃料电池发电装置。

(3)开发用于大规模发电的氢燃气轮机技术，力争2030年后通过验证并启动商业化。

(三)氢气生产

目标：到2040年，使氢气年供应量达到526万吨，每公斤价格降至3000韩元(约合人民币17.7元)。

(1)氢能经济发展早期将以“副产氢”和“氢提取”为主要方式制备氢气。“副产氢”是指在石油化工等工业生产过程中收集并利用作为附属产品的氢气，其年产量可达5万吨，相当于25万辆氢燃料电池汽车的年度用氢量。对此，韩国要扩建相关基础设施。“氢提取”是指在天然气供应链上建设大规模的基地型氢气生产基地，在有需求的地区建设中小规模的氢气生产基地。对此，韩国要实现氢气提取装置的国产化并提高提取效率，包括采用生物质等多种氢提取方式。

(2)建立海外生产基地，稳定氢气生产、进口和供需。

(四)氢气存储和运输

目标：构建稳定且经济可行的氢气流通体系。

(1)通过多样化存储方法(如高压气体、液体、固体)，提高储氢效率。

(2)放宽对高压气体存储的相关规制，开发液化或液体储氢新技术，使其具有极高的安全性且经济可行。

(3)随着氢气需求的增长，加大对管式拖车及输氢管道的利用。通过使用轻型高压气态氢气管式拖车降低运输成本，并建设连接整个国家的氢气运输管道。

(五)安全保障

目标：构建全流程安全管理体系，营造氢能产业发展生态系统。

(1)确保氢能经济的稳定发展。主要措施包括：在氢能生产、存储、运输、使用的全过程构建切实有效的安全管理体系，提高国民信赖度;制定氢能安全管理专门法令;按照国际标准制定及修订加氢站安全标准;设立氢能安全评估中心;设立氢能安全体验馆，向国民推广普及氢能安全指南及正确的安全信息。

(2)提高氢能技术竞争力并培养核心人才。主要措施包括：制定相关部门共同执行的氢能发展技术路线图;培养氢能安全管理和核心技术开发专业人才;2030—2040年间，提议15项以上氢能相关国际标准，并积极参与国际标准化活动。

(3)完善支撑氢能经济发展的法律基础。对此，韩国将于2019年制定《氢能经济法》，为促进氢能经济发展奠定法律基础。

(4)培育氢能中小企业和中型企业。对此，政府将支持氢能技术开发，增加相关设备投资与维护费用支持。