“PPP立法正在征求各方面意见。PPP天然要求法制化的环境，来保持政府和社会资本等各方稳定的合作预期。”贾康对在采访中对中青网记者表示，PPP模式要求的法治环境，实际上起到倒逼机制的作用，促进整个社会供给体系的优化。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
“供给侧改革”是政府提出的重要改革路径，而供给效率的提升也是必然要求。贾康此前公开表示，供给侧结构性改革对于地方政府来说，包括提供制度供给、规划供给、政策供给、投融资供给、高科技供给、人才供给等。PPP项目中，“连片开发”已经成为一种正在兴起的趋势。数据显示，在全国7710个PPP项目中，片区开发已经有450个项目立项。“地方连片开发把产业园区和招商引资拉进来，从准公共产品切入形成一个更广阔的覆盖面，实际上也就是对接了私人产品的生产领域，这可能更容易形成地方政府和企业的兴奋点。”贾康对记者说道。
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贾康认为，民营企业和社会资本参与公共合作，回报机制、配套设施、政府规划、风险分担等是影响供给效率的重要因素。在PPP项目的落地中，政府起到设定开发规划、认定规划的作用，包括一些基础设施、公共工程、绿化、宜居城市建设统统放在规划；企业则负责筹资、投资，在这个过程中投入各种各样的管理力量，利用相对优势去其他市场主体，一起做大、完善项目的实施，通过政府和市场两种方式，促进供给效率的优化。
追求效率的提升对PPP项目的法制化进程提出了更高的要求。据了解，目前财政部相关部门正在积极调研、加快推进PPP立法相关工作。而近期由财政部PPP中心、中国财政科学研究院等机构密集召开的PPP立法研讨会也释放出鲜明的信号：PPP立法工作已经驶入“快车道”。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
美中不足的是，民营企业参与PPP项目仍然较少。数据显示，在国家发改委及财政部列为推介、示范的2762个PPP项目，拟投资额达4.95万亿元，但签约率仅有20%。而在在财政部发布的第一批PPP示范项目中，有15个项目已经进入了签约环节，但是在这些项目中仅有4个项目是民营企业参与运作的，其他项目都是由国企或国有资本控股的项目公司承建。
“我觉得最关键不要最看中某一阶段的统计数据，而是要要看到PPP项目所匹配的长效机制是不是能如愿的建设起来，应该对以后民营企业更积极、更成规模地加入PPP过程有基本的信心。”贾康对中青网记者表示，更愿意用动态优化和规范化的眼光来看待PPP项目的发展。“如果在某个特征阶段，什么是真、什么是假，可能有一定的意义，但是在整个历史过程来看，不是什么是真的PPP和假的PPP问题，重要的是给出一个可塑空间，推进法制环境改善，促进PPP项目大规模成型。” 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
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