贾康：PPP创新模式将倒逼法制化，促进供给侧改革的持续优化

北京3月5日电近年来，PPP模式成为政府和社会关心的重点课题，融资模式获得广泛的关注。全国政协委员、中国PPP研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受中青网记者采访时表示，ppp具有非常明显的创新特征，不仅在直观上表现为投融资模式和管理模式的创新，也对应着国家宏观层面治理模式的创新，PPP的动态化、规范化过程将倒逼法制化，促进供给侧改革的持续优化。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

稳增长是PPP模式应有之义 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

2016年是“十三五规划”的开局之年。虽然单纯的高速增长逐渐为人们所扬弃，但保持一定的增长底线也是实现2020年小康社会的普遍共识。贾康认为，PPP模式对应到稳增长层面，就是要调动民间资本、社会资金一起来增加有效投资，把过剩产能转化为有效产能。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

财政部全国PPP综合信息平台项目库的数据显示，截至2016年2月29日，共有7710个PPP项目纳入到综合信息平台，总投资额超8.29万亿元。其中，市政工程类的项目达1875个，占比24.32%；生态建设和环保PPP项目达988个，占比12.81%；交通运输类项目达817个，占比10.60%。三者占据全国PPP项目近五成。从技术层面上说，PPP项目通过制定规划来运用水泥、钢材、劳动力等生产要素，把原来被认为是过剩的产能变成有效产能，从而支持社会有效投资。

不仅如此，过剩产能的利用还和“一带一路”战略严密契合。贾康表示，PPP项目将成为与“一带一路”国家合作发展的重要模式，这也就意味着除了市场出清“僵尸企业”外，过剩产能还可以借助PPP项目对外输出，实现国家宏观层面治理模式的创新。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

贾康认为，PPP项目时下成为热潮符合逻辑。“当前，我国社会整体已经进入中等收入阶段，对美好生活的向往被激活了，民众对于提高自身的生活水平所必须具备的公共产品和基础设施，有了更高的追求，PPP恰恰可以在这些方面充分调动潜能。”

值得一提的是，我国现代化已经进入被广泛讨论的能否跨越“中等收入陷阱”阶段，政府支出不仅面临着城镇化和人口老龄化的压力，也有存量地方债的积累对地方财政形成的“紧箍咒”。数据显示，截至2014年底，我国地方债总额达24万亿，其中15.4万亿元为必须偿还的债务，占比超64%。贾康对中青网记者表示，PPP项目体现出筹资方面的创新，主要是因为和政府合作的公共工程和基础设施建设，一般都是中长期的经营过程，15年、20年、30年甚至更长时间。“PPP项目解决的是从现在一直到未来几十年的区间，对接到2050年前后中国梦实现、民族伟大复兴的进程，整体上更是现代化发展战略的落地实施。”贾康说道。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com