提高天然气竞争力，优化中国能源结构

严峻挑战：天然气竞争力下降，消费量增长开始趋缓

2000－2014年，国内天然气消费量年均增速高达15.4%，远超同期GDP和其他类型能源的消费量增速。这一成就得益于经济社会快速发展、天然气供应能力大幅提高、储运设施不断完善、环保关注度提高等诸多因素，但最为关键的因素是中国天然气价格受国家管控，国产气基于成本加成法定价，加之天然气消费长期以国产气为主，使得国内气价长期处于较低水平。在市场经济条件下，长期保持价格优势无疑是消费量增长的核心驱动力。

近年来，由于国内天然气探明储量劣质化导致开发成本上升，以及进口天然气价格高、进口量不断增长，国内的低气价难以维持。为理顺国内天然气产销价格，缓解进口气价格倒挂造成的巨额亏损、供应紧张等问题，国家发展改革委在2013年6月启动新一轮天然气定价机制改革，主要内容包括将价格管理由出厂环节改为门站环节，增量气与可替代能源保持合理比价，存量气分步调整等，并在2014年8月再次提高非居民存量气价格，在2015年4月份推行存量气与增量气价格并轨。随着改革的推进，国内天然气价格水平逐步上升，基本反映了国内生产和进口成本。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但是，在国内天然气价格逐步上升的同时，国内煤炭价格在回落，导致天然气与煤炭价差不断扩大。例如河北省天然气门站价格已相当于等热值煤炭价格的3~4倍，使天然气在发电、化肥等应用领域很难与煤炭竞争。根据发达国家经验，发电是天然气的主要应用领域，用气一般要占到天然气消费量的1/3以上。

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有关研究认为，天然气发电也是中国天然气消费增长潜力最大的领域，应加大拓展力度。加上目前国内经济进入下行换挡期，多数用气行业对天然气价格更加敏感，企业以气代煤的意愿大幅减弱。2014年中国天然气消费量增速由两位数降至个位数，创十多年来的新低，预计未来天然气需求增速也将受到明显抑制。