目前,哪些PPP项目适合资产证券化?
韩志峰:总体上看,进行资产证券化融资的PPP项目应当依法合规、管理规范、运营良好、收益稳定。按照这些原则,我们在此次发文中明确,将重点推动符合以下条件的传统基础设施领域PPP项目进行证券化融资:严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序,签订规范有效的PPP项目合同,工程建设质量符合相关标准,已建成并正常运营2年以上,投资回报机制合理,现金流持续、稳定,原始权益人信用稳健,具有持续经营能力。
早在上世纪80年代,我国就开始在投资建设中探索实行以特许经营为主的PPP模式,据有关机构统计,到2014年全国共实施3000多个特许经营项目,大多集中在高速公路、桥梁隧道、轨道交通、污水垃圾处理等领域。这当中有不少项目符合上述条件,可以推动证券化融资。2014年以来,伴随着新一轮的PPP热,各地又推出了大量PPP项目,但这些项目大多刚签订PPP合同或者正处于建设期,进入运营阶段的并不多。因此,在PPP项目资产证券化的初始阶段,2014年以前的特许经营项目(包括TOT项目)可能会成为证券化融资的重点。
随着2014年以后的PPP项目逐步进入运营阶段并产生稳定的现金流,未来的PPP项目资产证券化市场规模会越来越大。
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