国家发展改革委投资司副司长--韩志峰解读PPP项目资产证券化有关问题

 

韩志峰：李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出，要深化投融资体制改革，探索基础设施资产证券化。《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）明确要求，“依托多层次资本市场体系，拓宽投资项目融资渠道，支持有真实经济活动支撑的资产证券化，盘活存量资产，优化金融资源配置，更好地服务投资兴业”。因此，推行PPP项目资产证券化，是贯彻落实党中央、国务院的有关要求，深化投融资体制改革的一项重要举措。

 

PPP项目资产证券化是保障ppp模式持续健康发展的重要机制。资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一，对提高PPP项目资产流动性、盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。

 

PPP项目运营时间很长，很多项目长达20、30年，期间社会资本很可能有提前退出的需求。目前PPP项目退出渠道狭窄，资产流动性低，影响了社会资本参与PPP项目的积极性。因此，需要依托资本市场，丰富PPP项目投资退出渠道，提高PPP项目吸引力。资产证券化就是其中一个重要方式。

 

国家发展改革委一直高度重视通过资产证券化等方式丰富PPP项目退出渠道，增强项目资产流动性。今年8月10日，国家发展改革委印发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号），明确提出推动PPP项目与资本市场深化发展相结合，依托各类产权、股权交易市场，通过股权转让、资产证券化等方式，丰富PPP项目投资退出渠道。此次与中国证监会联合发文，是PPP资产证券化工作的具体落实，将推动PPP项目和资本市场融合发展。