万亿PPP项目将迎落地大考 国家专项稽查正式启动

近期，多地相继披露了一批新PPP项目，另一方面，PPP国家专项稽查已经正式开启，剑指PPP政策不完善、机制不科学、承诺不兑现等问题。业内人士认为，今年将会是PPP项目加速落地的一年，明后年热潮还会持续，但在这一过程中，要解决落地率和民间资本参与率“双低”的问题，切实推进PPP项目。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

24日官方披露的消息显示，宁波首批高速公路PPP项目启动，今年宁波将通过PPP模式开工建设3条高速公路，总里程约97公里，总投资约300亿元。而在此前几天，包括云南、湖南、江西等地都披露了新一批PPP项目，总投资金额基本上都在千亿规模。

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与此同时，国家发改委网站24日消息称，发改委稽查办已经对安徽省PPP项目实施情况进行了专项稽查调研，包括召开未签约单位调研座谈会、实地抽查等内容。这意味着，PPP的国家专项稽查已经正式开启，重点指向PPP政策不完善、机制不科学、承诺不兑现等问题。

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事实上，从去年5月政策层面顶层设计明确之后，地方就开始掀起一阵PPP启动的热潮，集中推介、招标，一些地方还纷纷成立了地方性的PPP引导基金，这都使得PPP项目签约规模急剧攀升。据统计，仅去年下半年签约规模就已达近万亿。

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“目前来看PPP推进的速度还在加快，相比去年的密集启动、示范推广阶段，今年将会是PPP项目加速落地的一年，明后年还会持续热潮。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥对记者表示。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

而在推进热潮背后，经过前期的快速发展和项目的逐步落地，一些现实问题开始逐步显现，其中最为突出的就是落地率和民间资本参与率“双低”的问题。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

来自财政部PPP中心的数据显示，截至今年3月末，以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计，入库项目的落地率仅为21.7%。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

另一方面，民间资本仍望而却步。“想进的进不去，进去的对回报率也不满意，这就是现状。”参加过多次公路铁路噪声降噪材料招标的新光国际有限公司总经理阙秀明告诉记者。此外，很多项目对民资的进入门槛过高，部分领域甚至还存在“定向门槛”的乱象，这些都打击了民间投资的积极性。

对此，金永祥表示，民间资本不是不想进，“想参与的都参与了，问题在于不想参与和不能参与”。具体而言，他指出，民间资本参与率低，很多都与项目本身特点有关，有些项目并不适合民间资本做，一是回报率低的，二是资金规模要求大的，三是公益性强的。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om