从如何影响经济发展的角度谈谈PPP

政府和社会资本合作（PPP）是中国经济发展新常态下的创新产物，它的兴起和被广泛运用，是政府职能从大到小、市场作用从小到大的转变，是中国社会治理体系转型的需要，是对传统投资建设模式的改革。同时，也是解决经济社会发展中政府在基础设施及公共服务领域遇到的诸多矛盾的良方，比如，项目的设计施工和投资运维等方面缺乏第三方的客观评估和监督，在项目建设中出现投资超概算、变更规划、效率低下等。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

管理好PPP财政承诺，减少PPP项目对财政的影响 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

政府对PPP项目的支持不同，就会形成不同类型的财政承诺，除了需要承担已纳入PPP合同的显性财政承诺外，还要承担一些隐性负债。比如，政府在项目全生命周期内提供固定、持续的补贴或者政府按照每单位服务或每服务一个用户给予费用补贴；承担有助于项目的配套工程；由于道德义务或者公众期望而产生的非合同责任，政府提前终止合同补偿社会资本后，还需要确保持续提供公共服务，或者结束公共服务，将设施用于其他目的或拆除等。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

准确识别项目，发现真实成本。传统的项目在开始的时候，预算往往被忽略，在真实成本出现前发生大量的沉淀，而PPP则需要项目开始前就把全生命周期的成本估算出来，做好“物有所值评价”是选择项目、确定项目最主要的一环，只有能更好地实现“物有所值”才能采用PPP。

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评估财政风险，确保有效竞争。在政府不能清晰认识和应对财政风险时，社会资本就会把赌注押在中标后可以影响政府未来的决策，或者认为中标后已经没有竞争对手可以与政府重新谈判，那么，具有竞争性和透明度的采购程序就会形同虚设，优胜劣汰也无从谈起。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

合理安排预算，提高政府信誉。建立清晰的预算机制，将财政承诺的预算和支付纳入到政府对PPP管理政策体系中，确保按时支付直接负债和或有负债，增加政府在合同体系中的信誉，而非单独处理每个PPP项目，减少社会资本认为的政府存在支付风险。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com