NBD：您如何评价环保PPP的发展现状？ 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
赵笠钧：PPP模式的推广是中国供给侧结构改革的一个重要组成部分。全面深化改革时期，决策层和管理层对PPP高度重视，提出了明确要求及立法、示范、培训安排，各界对PPP的关注和交流互动也很积极，这些都表现出PPP在中国将迎来前所未有的发展机遇。
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但是，目前PPP也存在一些问题，比如落地难、制度体系不完善等。我认为PPP模式推广中遇到的问题，以及环保行业中很多问题的根源都在于环保行业的市场化不够充分。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
NBD：去年以来，环保PPP项目推进过程中，出现了备受争议的低价竞标的现象，这是恶性竞争还是市场的重新洗牌？您有什么建议？ 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
赵笠钧：判断低价中标是不是恶性竞争，可以从是否提高了行业技术、提升产品品质等方面区分。一般而言，竞争若带来品质的提高，那么这种竞争就是良性的；如果竞争的结果是走向低端化，就容易导致整个行业发展的停滞。环保产业有着巨大的市场空间，但市场为企业准备的“蛋糕”，需要企业不断提升技术水平、提高产品品质才能尝到。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
由于市场化不充分，环保市场可以带来的红利往往被忽略，更多的人只关注眼前的既得利益。目前阶段存在的问题中，低价中标既有治污企业本身对污染的不重视，也有环保市场无序竞争的问题。随着环保产业逐渐成为社会的焦点，更多的资本将涌入环保领域。随着市场化程度的提升，产业格局的变动，只有追求品质的企业才能保持竞争力。
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政府要加强项目筛选
NBD：民资进入环保领域主要通过PPP项目体现，环保PPP大热是不是意味着民资进入的积极性很高？但是，环保部曾提出“水十条”等领域民资积极性不高，为什么？
赵笠钧：“水十条”提出，一方面要增加政府资金投入，另一方面要充分发挥市场机制作用，促进多元融资。
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完成“水十条”的主体在于地方政府，PPP项目能否进入实质性投资建设阶段还存在更多变数，地方政府应加强对项目的识别和筛选，加强法制建设，社会资本方应调整收益预期，构建并提升自身综合能力。
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目前民资积极性不高，长期来看需要理顺价格税费机制等，短期则要解决融资，可以大力推行PPP模式。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
实际上，机制最为关键，能否保障资金投进去能安全地退出，还包括企业上市、支付保证等。现在，环保需要更多的资本进入，但是资本进入比较谨慎，原因是当前在支付保证方面做得不够。
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NBD：现在有一种说法，环保PPP项目洽谈的很多，落地的很少。真是这样吗，为什么会出现这种现象？ 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
赵笠钧：目前开展PPP的主要问题是缺少项目供给和成熟的管理者，以及财务投资者和管理者之间缺乏信任。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
近年来，环保PPP太热了，所以会带来一些问题。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
各地上报PPP的项目大多和环境相关，之所以比较集中在环保领域，和环保形势紧迫、环保产业被看好等有关。资本推动企业大量进入，整个产业不理性、资本不理性，使政府在环保PPP项目上更有主导力，从而出现了一些不对等的问题，处理这些问题需要一个过程。
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需要强调的是，PPP模式并不是万能的，如果各地都一窝蜂上马项目，不仅不会减轻财政压力，甚至有可能加剧财政风险，所以政府对其适当降温也在情理之中。未来建议PPP项目应明确政府、社会资本的权利与义务，加强契约精神的培养，完善各项合同、标准，建立长效回报机制。
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