其次，要明确银行参与PPP的定位。近两年，PPP大力发展，金融机构表现出很高的热情，银行的动力在哪呢？我觉得第一PPP项目多为基础设施和市政类的领域，投融资的规模庞大，财政部和全国正在推的大概3.4万亿，按照最新的下调后的资本金比例25%来计算，仅负债投资空间就达到5万亿，虽然我不认为PPP可以完全替代政府投资，但是它还是起到了很重要的作用。
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第二，大资管时代的到来，银行业的改革不断加速，如何提升财富管理的能力，成为银行面临的重大课题。由于PPP项目的收入相对稳定，能产生持续的现金流，属于长期而且低风险的项目，可以对冲多元化资产的风险，符合银行经营的原则，因此银行参与PPP有其内在动力，未来的规模还将进一步地放大。
银行谈PPP的问题，必须明确银行在PPP中的定位，在业内引起了较多的争议，我个人认为以银行为代表的金融机构并不适合担任独立的PPP竞标者，为什么？从PPP的本质来考虑，金融机构存在两个先天的不足，一个就是不具备项目的经营能力，银行资金是有优势，并不擅长项目的建设管理运营和专业化队伍，而PPP成立的前提恰恰是要形成新的市场化主体，进而提升公共服务产品的质量和水平，显然只有资金优势是不符合的。另外一个就是PPP项目周期一般比较长，而且期限相对固定，其运营管理不能中断，但是金融资金是从社会上来，有一定的期限，如果完全依靠金融机构，缺乏一个可持续的循环载体，很难规避投资者的分红对冲的风险。实际上这个过程就是有一个合格投资商、合格运营商的构建的问题。
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因此，PPP实际上成了企业跟金融机构合作的桥梁，通过创新整合，可以构建出运营商+金融机构的联合模式，即专业化的运营商为载体，承担PPP主要的风险，在基础上设置丰富的多层次的金融产品，结合银行的资金优势，形成源源不断地社会资本，加速国内的发展进程。
最后我想谈谈对银行参与PPP的建议。PPP是一个复杂的系统，并非有钱就可以做好，银行要想参与PPP需要做以下的一系列准备工作：一是构建专业化的团队和体系，核心要有专业人才，根据PPP项目的特性潜下心来做研究，周边的环境怎么变化，行业内在规律是什么，政府规划布局是否合理，都应该有一个基本的国情，并建立相应的风险识别控股监测和控制体系，吃透这些东西才能跟政府形成共识，形成合力和基础。二是PPP项目周期长，资金投资量大，涉及到企业、政府、供应商等多个角度，银行应该提前接入项目前期，一方面全面掌握投资的规模、资金预算情况，对政府财政状态做了处理，根据项目分析测算提出合理的方案，缺口补助的建议，另一个方面银行发挥其财务管理的经验优势，通过相关争取相关政府协议。三是与优秀运营商建立合作联盟，要求大致有三条，一看实力，二看专业，三看程序。虽然简单，但是门槛高，不能说谁给钱，谁有关系就可以进来。银行参与PPP应该对运营主体和其管理团队进行详细的尽职调查，建立战略联盟关系，确保PPP融资的试办石碑。四是创新多元化的方式，银行可以通过信托、券商、资管、基金子公司等通道坚决参与PPP的项目融资。这些业务由银行发起，具有较大的灵活性，而且政府上相对比较宽松，监管层已明确要求支持。另外，随着金融改革的推进，未来银行还尝试优先制，15年前的4号线我已经推出优先制和黄金股的概念，以后在这方面的投资上都可以灵活地运用。通过这种优先制的方式，使PPP的机构承担较小的项目风险，分享项目的利润投资回报，并对关键事项保留一定的决策调控。
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