如何处理好PPP项目执行阶段的工作？

（5）临时接管

在项目运营期内，如项目公司发生项目协议约定的违约行为，项目实施机构有权对项目设施进行临时接管，一般情况下触发临时接管的违约行为包括：擅自转让、出租项目运营权的，擅自将所运营的财产进行处置或者抵押的；因管理不善、发生重大质量、生产安全事故的；擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的等。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

实施机构决定实施临时接管后，应书面通知项目公司并告知其有申请听证的权利。临时接管期间发生的经营成本、费用等均由项目公司承担，项目公司并应向实施机构支付接管费用。经项目公司纠正导致临时接管的违约行为，并经项目公司书面申请，实施机构应当终止临时接管，恢复项目公司的特许经营权。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

二、执行理解 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

7、为什么南京卓远关于项目执行阶段的内容与113号文《指南》的内容略有不同，并多出很多内容
首先，南京卓远对于项目执行阶段实施管理的理解并不是来源于《指南》，而是我们在实践中经验的总结。就好比第一个问题中提到的，我们并不是筑巢引凤、主持完婚礼就结束工作，作为咨询服务机构，我们更加关心的是这桩婚姻的稳定。

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在实践中我们发现，部分PPP（BOT、TOT）项目，经过5-10年的运行，政府与社会资本长期处于友好合作状态，这依赖于项目合作设计阶段在项目协议中对后期不同运营阶段中管理条约的设定，为项目运营管理提供了切实有效的依据和基础。但是，随着经营期走过了最初了10年，由于政府部门管理人员的更迭等原因，原先参与项目协议设计的人员不再参与项目管理工作，而这项目协议文件的优势——对运营管理的充分设计——成为制约新的管理人员完全理解文件核心内涵的障碍，管理人员在没有专业咨询人员协助的情况下无法对文件内容形成充分的认识并参照执行，使得在运营管理中政府权利无法获得充分的保护。

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而我们对于项目执行阶段的总结更多地是为了政府更好地更便捷行使权力，使得漫长的项目执行期自始至终都能够对项目实施全面监管。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

8、如何通过履约保障管理确保各监督管理职能的顺利实施
项目执行阶段包括如此多的内容，怎样保证各项监管职能能够顺利实施是项目执行阶段管理的根基。PPP项目一般通过履约保函的形式辅助监督项目公司的履约情况，通过强制保险的形式确保项目设施的正常运营。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com