如何处理好PPP项目执行阶段的工作?

文章来源:中国碳排放交易网2015-11-03 11:16

项目执行阶段是指通过采购阶段选定社会资本后,PPP项目协议正式签署完成后的阶段,该阶段标志着PPP项目进入了实质上的运行阶段。在实践中,南京卓远认为项目执行阶段的核心是项目实施管理,如果把到PPP采购阶段的工作形容成一场婚礼的话,那么对于PPP项目而言更重要的是如何经营好这段婚姻。因此项目执行阶段实施管理是保证项目后期稳定运营不可或缺的内容,稳定运营才是判断PPP项目成功与否的关键。我们无法预期在漫长的“婚姻”中会发生的全部问题,但我们需要做到的是让PPP项目漫长的生命周期中一切核心问题均有章可循。根据南京卓远十多年来对PPP项目执行的跟踪总结,我们认为PPP项目执行阶段应当重点关注如下问题。

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一、主要内容 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

1、项目执行阶段的内容包括哪些

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项目执行的核心是项目实施管理,根据南京卓远的实践经验,以最常见的BOT项目为例,项目执行阶段实施管理内容可分为融资管理、建设期监管、运营期监管及评估、履约保障管理。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2、项目融资管理的主要内容是什么
融资管理的重点在于社会资本或项目公司是否能够向PPP项目实施机构递交的实施项目所需的有关融资文件及其它证明文件,用以证明项目公司为建设项目所需的全部股本资金和债务资金已经到位,或已完成融资手续。

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相关证明包括项目公司验资报告,项目公司银行账户余额证明,金融机构提供的融资、贷款协议,以及与贷款协议配套的抵押、质押证明等。融资管理在实务操作细节中,需注意如下细节。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

(1)如项目为社会资本独资项目,尽量建立由社会资本与实施机构共管的项目公司账户,避免相关股本金到位后仅仅完成验资工作后,被轻易移做他用。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

(2)如项目公司由社会资本与政府资本合资,在合资合营协议中需对项目公司最初股权比例及最终股权比例进行明确约定。为充分发挥社会资本的资金实力及融资优势,降低融资成本,项目建设中社会资本自身即可为项目公司提供足够的资金支持(超出股本金部分)或提供股东担保进行融资的,原则上在项目竣工验收后,社会资本与政府资本双方在融资工作过程中所承担的责任义务情况对项目公司最终股本金进行核定。暨在融资管理中需对融资文件进行仔细审查,若由实际由项目公司承担了担保义务(一般情况下,出于为项目融资的目的,项目公司可以抵押、质押本项目的收费权、在项目公司名下的全部资产、设施和设备),不可做为调增初始股权比例的依据。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

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