当前PPP业务中的20个疑难问题与解答

11、物有所值论证的难点怎么解决？

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答：物有所值论证分为定性分析和定量分析。

定量分析要做“政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较”，现在的难点是，缺乏公共部门比较值（PSC值）数据，无法进行比较。

解决的办法是，一方面，国发[2015]42号文说了，政府各个部门要抓紧制定分行业的PPP项目评价标准。有标准的，应该按照标准执行。

另一方面，财政部《PPP操作指南》说了:“定量分析由各地根据实际情况开展。”------你看明白了吗? 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

12、财政承受能力论证的难点怎么解决？

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答：财政承受能力论证需要政府对债务进行甄别，编制规范的资产负债表和现金流量表，测算未来一个时期的现金流量和偿债能力。这些基础工作没有做好，论证难以开展。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

另外，政府可能有一个权衡的问题，哪些项目纳入预算，哪些项目先做，哪些项目采取其他方式。各地进度不一。

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银行可以把是否已经编制这些表，作为地方政府财政是否规范的一个标志。并紧盯财政局。

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13、本行贷款可否承接他行的理财资金? 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

答：按照监管机构的规定，信贷资金是不能直接承接理财兑付的，要做到二者的风险隔离。

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但这应该说的是不能承接本行的理财。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

当然，最好的方式不是承接，而是由借款人先行自筹资金归还理财，然后再按照授信业务的正常程序评估风险。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

14、小学可不可以按照PPP来做？ 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

答：这个我个人觉得小学做PPP并不违背PPP的精神。由于小学教育属于义务教育，只适宜采用政府付费的方式，不适宜采用使用者付费或可行性补助的方式。