当前PPP业务中的20个疑难问题与解答

1、是否必须纳入政府的PPP名录才算PPP项目?

答：先弄清是什么名录？ 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

现在名单有财政系统的、发改委系统的，这两个系统的名单，又分为中央政府和各省级政府的。

发改委的叫PPP项目库，是属于招商性质的。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

财政系统的名单比较复杂一点，又分为PPP年度开发计划名单、通过财政承受能力论证的PPP项目目录、以及PPP示范项目名单，其获得财政预算资金的可靠性依次增强。

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总体看，财政系统的名单，其规范性和最终列入财政预算的可能性要更高一些。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

中央政府名录里的项目，其规范性和成熟性高于省级政府的。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

但是，不论是财政系统的，还是发改委系统的，都只代表政府的初步甄别，说明这些项目适宜采用PPP模式，政府也有意把它做成规范的PPP项目，但是，最终项目是不是规范，还要看项目的具体操作。

最近，财政部在发布第二批PPP示范项目时已明确，名单将实行动态调整，可进可出。是否规范要看最终实际的操作。

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2、未列入政府PPP名录的项目是不是不能做？ 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

答：未列入名单的项目，不代表不能按PPP模式做。最终要看是否符合PPP规范，政府是否承担付款责任，是否纳入财政预算。

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现在列入财政示范项目名单的项目，会有奖励或补贴，财政会把一次关。所以，银行可以把列入示范名录的项目作为优先考虑的对象，也可把项目是否获得了财政的PPP奖励资金作为项目是否规范的一个标志。

3、开发区管委会没有人大，列入的预算未经人大批准，预算的有效性如何认定？ 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

答：管委会也是有级别的，要看它的上级政府是哪一级，它所属的政府的人大对它的授权。有的授权是在成立管委会的人大决议里，有的是专项决议。