科学论证、选好伙伴是PPP项目科学发展的基础。PPP模式是一场以“结婚”为目的的“恋爱”,必须对不同合作方式对应的资本结构、运行成本及可获得的利润进行综合分析,对项目的定价调价机制、责任风险分担、运营维护成本、融资方案和财政补贴等进行重点论证,在此基础上公开招标,择优选择情投意合、可靠信赖的合作伙伴。
防范风险、签好合同是PPP项目安全运行的依据。先小人后君子,既往好处着力,又往坏处预防。一旦企业倒闭怎么办,一旦双方“离婚”怎么办,都要把话说清、说细。从项目的提出、谈判到最后的合作,都要通过合同公开,明确双方的权利义务,明确各种风险的预防、解决方式,切实做到有章可循。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
完善政策、搞好服务是PPP项目健康发展的保证。PPP项目周期长、投入大,社会资本需要有力的金融支持和政策服务。各级政府要因地制宜给予合作项目前期补贴、资本补助等多种支持,鼓励和引导金融机构提前介入,为项目提供融资、保险等服务,营造良好的政策环境。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
由此也可看出,PPP模式的核心思想是利益共享、风险共担,它体现的是法治文化、市场文化和合作文化。要促成政府和企业的“姻缘”天长地久,全社会的理念也必须及时更新。
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政府要有平等观念和契约精神。在PPP模式下,政府与社会资本是一种地位均等的合作伙伴关系,而不是凌驾于社会资本之上的管理方,政府的管理职能是通过另外的形式实现的。政府的一切行为都要遵守市场经济的契约精神,绝不能因社会资本赚钱而眼红,更不能“合同一签,暂放一边”。严格按合同办事,让社会资本吃上“定心丸”——这是PPP模式良性运行的前提,如不能做到,则将是对政府信用的致命伤害。
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社会资本也不能急功近利。有统计表明,我国集团公司的平均寿命为7~8年,中小企业的平均寿命仅为2.9年。拥有风险可控、长期稳定、可预期的投资回报,可以说是PPP模式中社会资本方的最大利好。因此,社会资本要从长计议,坚持公共利益最大化原则,确保项目社会效益和经济效益都有提高。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
公众也不可求全责备。采用PPP模式,虽然当期的财政支出不多,但也不过是把当期的支付义务分摊到未来罢了,而且全部的成本总体上会略高一些,因为资本是有时间价值的,对此必须保持清醒认识。
PPP模式对新常态下我省打赢稳增长保态势攻坚战具有特殊重要意义。省委书记郭庚茂多次强调,新常态面临很多新问题,要靠深化改革、创新驱动去解决;要把社会力量和群众的积极性调动起来,把民营经济的力量调动起来。PPP模式在我省加速推广运用,正在潜移默化中引导全省上下进一步树立市场意识、合作意识、规则意识、创新意识,说到底,是按市场经济规律办事,进一步转变发展方式和治理方式,市场和政府各归其位,专业的人做专业的事——这当是PPP这股正在持续吹拂的新风带给我们的最大启示。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
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