河南推行PPP模式带来的启示：成就政府和企业的好“姻缘”

——摘自省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上的讲话

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省委号召，动员全省各方力量，齐心协力、顽强拼搏，打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展，为国家全局作出更大贡献。

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一个地方要修路、架桥，最初的做法是公家出资，修好了供百姓使用。后来一条路、一座桥不够用，需要再修再建。但公家的钱实在有限，有人就想了一个办法，发动有钱的企业来参与修建，修好后通过收取过桥过路费向企业还钱。这种让企业参与基础设施和公共服务领域投资的做法，就是政府和社会资本合作模式（PPP）的雏形。

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今年以来，全省各地陆续推出了一大批PPP项目，吸引了众多社会资本的目光，并有一批项目成功签约。尤为可喜的是，国庆前夕，在财政部放榜的全国第二批206个PPP示范项目名单中，我省以占比近五分之一的41席高居榜首，在PPP项目的规范实施方面走在了全国前列，体现出我省对推行PPP模式的高度重视和国家对我省的充分肯定。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

记者在采访中发现，PPP模式的直接好处是缓解了财政的当期投资难题，满足了基础设施建设和公共服务的需求，成为新常态下稳增长促发展惠民生的新动力。这也是PPP模式近年来在我国迅速升温的主要原因。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但有一点必须清楚，企业是要赚钱的。虽然政府的前期投入并不大，但政府和百姓在未来需要付出一定的代价，譬如交过桥过路费。问题在于，这过路费怎么收？收得过少，赶不上还贷款利息，企业就可能运转不良乃至倒闭，以后恐怕就没有企业愿意参与了；收得过多，老百姓吃不消，不愿过此路走此桥，企业同样无利可图；收得过久，社会资本盈利过大，就会造成公共资源流失、百姓利益受损，政府同样不能袖手旁观。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

这正是PPP模式能否科学发展的关键——寻找政府、社会资本和公众各方利益的平衡点，确保公共服务“优化而不退化”，社会资本“盈利而不暴利”，从而实现各方利益的“最大公约数”。

PPP项目往往长达一二十年乃至更久，如同政府与企业的一桩“婚姻”。我省PPP模式的推广运用总体上处于起步阶段，可以说方兴未艾。那么，如何才能促成政府和企业的“好姻缘”？ 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

选准项目、找准时机是PPP项目成功合作的前提。不是所有的公共项目都适合和社会资本“联姻”，该是财政承担的责任必须由财政承担，政府职能不能缺位。权威人士介绍，依据发达国家和地区的经验，PPP模式应重点选择市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定、价格机制相对灵活的项目，优先选择有稳定现金流的项目，如城市供水、燃气、污水处理和垃圾处理、地下综合管廊、高速公路、轨道交通、保障性安居工程、职业教育、医疗和养老服务等，从而充分调动各类投资主体尤其民间资本的积极性。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com