险资分享PPP监管探索路径选择

文章来源:中国经营报杜丽娟2015-10-19 23:23

金融机构已经开始分享PPP的盛宴。在财政部先后公布超8000亿元的PPP投资额度后,包括基金、保险、信托等机构在内的多个社会资本开始寻找机会参与。

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对于上述有金融背景的社会资本,包括财政部、发改委等多个部门在内的决策机构也给予了支持。《中国经营报》记者获悉,对于保险资金参与PPP的方案,目前财政部PPP中心已经和保监会、保险公司等进行沟通,并对具体的操作细节做多方论证。

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相比其他社会资本,保险资金的成本较低,规模较大,如何实现险资更便利地参与PPP各环节,是监管层需要面对的问题。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

效率提高 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

对社会资本的严格甄选是PPP项目提高效率的首要条件。

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“当前的PPP项目需要的不仅仅是钱,而是提高效率,因此对社会资本来说,金融资金只是一个支持,具体到险资的参与方式,更多应该是投资运营商的角色。”中国投资咨询公司副总经理谭志国说。

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在谭志国看来,目前地方政府在做项目的时候,更多是对项目进行引导和探索,已经不仅仅是解决资金。

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这一观点,与财政部大力推广PPP的初衷不谋而合。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

在多个公开场合,财政部金融司巡视员刘健就曾表示,要鼓励保险公司、养老金等机构投资者进入PPP领域,这些资本经过充分竞争,有利于提高项目的整体效率。“传统的公共服务主要依赖于政府投融资,存在着重投入轻产出、重建设轻运营的问题,影响了公共服务的质量和效率。PPP模式实现了投资运营从政府转为了社会资本的功能,政府的责任从事前的投入变成了事后按绩效付费。” 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

对社会资本来说,PPP在保证政府公共部门获得稳定服务的同时,也实现了稳定可靠的长期收入。

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北京一家大型保险公司市场部人士坦言,从去年开始,集团就对PPP进行了调研,但由于监管层对保险资金的投资领域条件限制,以及回报率等问题尚未解决,所以对PPP的参与迟迟未进行。“我们不想做简单的财务投资,和政府沟通中希望能更多参与项目的运营,目前我们也在培养这方面的人才,通过和政府的谈判,希望能实现更长远的收益。”

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穆迪发布的最新险资投资方向报告中也有类似的表述。

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穆迪副总裁、高级信用评级主任严溢敏认为,保险机构对于PPP都抱有一个积极的态度,大部分保险公司都认为在利率比较低的情况下,寻找一些收益率好、安全性高的投资是明智的,PPP 是不错的选择。“加之PPP的时间周期比较长,在债券市场长周期投资并不多的情况下,险企很喜欢通过PPP去配置做长周期的资产负债,尤其是寿险公司更愿意通过这种方式参与。”

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