我国PPP项目还要修补缺陷？

合同条款不明晰，政府履约不完善，付费和调价机制不顺畅，企业期待相关政策机制完善

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近年来，我国出台了一系列利好环保行业的政策，然而政策落实中，却出现了不少问题。过去，对于存在的问题，主要依靠行业企业呼吁政府解决。现在，随着对环境治理效果的关注，政府主动了解环保政策执行效果的态度越来越积极。

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以近期被力推的PPP模式为例，政策密集出台，项目快速落地，地方政府和企业是否能完全消化？不久前，国家发改委主动委托全国工商联环境商会，了解市场企业到底需要什么样的政策。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

环境商会在前期调研的基础上，再次与企业沟通交流，将调研发现的问题形成报告反馈给国家发改委，以帮助其从国家层面寻找政策推进的方法。本期报道将对环境商会的调研报告进行解读，梳理PPP项目建设运营中存在的问题。

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“在环境基础设施建设领域采用PPP模式已不是一件新鲜事，从早期的BOT项目到现在，已经有十几年历史。”全国工商联环境商会副秘书长马辉介绍说，随着近两年，PPP模式被热捧，不少项目快速上马，建设运营中存在的问题也集中爆发。

对此，国家发改委日前委托全国工商联环境商会对存在问题进行调研。全国工商联环境商会通过多年调研积累和对企业的再次走访，完成了PPP项目违约情况的调研报告。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

其中指出，目前明确以违约形式结束项目的企业并不多。环保企业在与相关政府部门多次协商后，基本能以其它形式完成应收帐款或债务的置换。但是，环保PPP项目在建设运营过程中存在的问题却不少。

那么，这些问题是什么，应该怎么解决？ 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

问题一：应收账款延期或不足额支付

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将公共环境服务费用归于年度地方财政预算

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据了解，污水、垃圾等市政领域PPP项目委托方，基本为各地政府公务事业局、水务局、市政等相关部门。在财政紧张的压力下，地方政府支付意愿普遍不高，按月足额支付环境服务费用的政府部门较少。

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而环保企业为保障项目的长期运营，倾向于与各地政府维护良好关系，对于不能按月足额付费的情况经常妥协让步。因为企业在PPP项目谈判中相对处于弱势，即使地方政府存在环境服务费用补偿不到位、拖欠的情况，如没有按照合同约定的支付时间支付，企业也会自筹资金先行垫付相关运营成本。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om