从发改委发布的典型案例看能源领域PPP运营模式！

采用哪种盈利模式，取决于项目自身的盈利能力。纯属公益性的项目由政府埋单，而盈利性较好的项目则完全由企业销售产品获利，介于二者之间，盈利能力不稳定的项目政府会给予相应补贴。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

两种模式兼有的项目以生活垃圾发电最为典型。以建成投运时间较长的吴中静脉园垃圾焚烧发电项目为例，项目收入由垃圾处理费和上网电价两部分构成。垃圾处理费由政府埋单，最初约定为每吨垃圾处理费90元，后来跟随CPI指数变化多次调整。上网电价部分，一期工程为0.575元/千瓦时，二、三期则为0.636元/千瓦时。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

尚未建成的大理生活垃圾处置系统工程，已经确定了财政资金拨付垃圾处理各个环节的费用。经初步测算，工程建成后年运营费用需要4430.5万元，统一列入财政预算。方案并未提及发电上网电价问题，应当是到项目投运后根据实际情况再行测算。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

盈利性较好的水力发电及天然气管网项目，则主要以使用者付费为盈利点。江西峡江水利枢纽工程项目为解决建设资金缺口，将水电站从工程中剥离出来，成立项目公司，由原中国电力投资集团公司持股80%。项目公司与江西电力公司签署购售电合同，结算售电收入。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

同样，陕西南沟门水利枢纽工程的社会资本方和产品使用者为同一主体，相当于自己生产自己消费，就不存在政府埋单或补贴的问题了。陕西渭南市天然气利用工程也是企业自行投资建设，建设企业从园区企业及居民用气使用费中获取利益。

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酒泉城区热电联产项目在收益机制上，以政府定价、使用者付费为主，在投运第一年出厂热价为25.5元/吉焦，二级运营商向居民按20.5元/平方米收取热费。同时约定，当煤价涨幅达到或超过10%时，市政府将相应调高热价或给予补贴，保证企业合理利润；相反，当煤价跌幅达到或超过10%时，政府也将调低热价。

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问题4:已有的运营模式有哪些借鉴意义 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

公共服务类基础设施建设往往具有投资成本高，运营难度大的特点，以政府之力难以单独完成，且有增加政府负债的风险。政府和社会资本合作的模式，获益方首先是政府，而要保持项目持续运行，则必须做到双赢甚至多赢。

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过去的PPP项目社会资本方多为国企或外资等实力雄厚的企业，在与政府的接触中有较强的话语权，而如何将成功模式移植到民营资本上，是未来需要着重探讨的问题。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

那么，在既有的成熟案例中，有哪些做法值得借鉴？

首先，很多成功的案例都有项目打包的做法，将公益性项目和盈利性项目打包推向市场，避免了企业过于追逐盈利性项目，也使得公益性项目免于无人问津。尤其是在能源领域，既实现了不同项目收益的综合平衡，也提高了能源综合利用效率。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com