河南省推广运用PPP模式综述——让社会资本和公众共同受益

PPP模式成为新常态下我省稳增长保态势破解资本瓶颈之举

逼出来的新思路—— 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

让政府、社会资本和公众共同受益，PPP模式成为新常态下我省稳增长保态势破解资本瓶颈之举 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“PPP这个词虽然比较新，但类似的事其实早就有，从上世纪80年代开始，民间资本就参与了高速公路、水厂、电厂等基础设施的建设。”省财政厅PPP管理中心负责人说。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

但之前的做法，由于种种原因，产生过不少“后遗症”：有的是项目质次价高、效率低下，政府背上大量债务，也有的是配套措施不完善，项目受益无保障，导致企业陷入困境。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

正因为此，去年以来，国务院下发一系列文件规范地方政府债务管理，同时给予地方政府筹集城建资金两个通道：一是发行一般债券、专项债券，再就是推行PPP模式。由于债券发行的数量有限，PPP模式也就成为今后城镇化建设的筹资主渠道。

曾在省会工作的汝州市委书记高建军对此深有感触。作为省直管县（市）和昔日的“十八罗汉”之一，汝州市拥有不小的知名度。但到任后高建军才发现，汝州市需要用钱的地方太多了：全市城镇化率不到37%，城市地下管网、道路、供排水、天然气等公共服务设施欠账太多，但就业、社保、教育、医疗等几大项硬性支出就吃掉了几乎全部财政收入，缺钱成了老大难！ 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

不过，当记者日前来到汝州市采访时，该市的“互联网+电子商务与智慧城市”项目却深深吸引了记者的目光。宏伟的会议中心、颇具现代感的电商中心和创业中心，以及正在举办的电商招商大会等活动，无不昭示着一个县城渴盼复兴的雄心与梦想。汝州市国资办主任王延军介绍说，该项目总投资6.5亿元，为避免因资金问题成为半拉子工程，现已采用PPP模式由省农开公司作为社会资本进行后期建设运营。目前，汝州市已发布38个PPP项目，吸引了众多社会资本关注。

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PPP模式不仅给像汝州这样的中小城市在城建融资方面提供了新思路，对省会郑州这样的特大城市同样是“及时雨”。“郑州市虽然财力状况相对较好，但和城市发展的需求相比，历史欠账多，资金缺口大。”郑州市财政局副局长石歆坦言。

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为此，在年初向全国发布32个PPP项目后，郑州市选择了轨道交通3号线一期等7个项目作为重点推进项目加快推进。“总投资85亿元的107辅道快速化工程，通过采取PPP模式，财政现在只需拿出1亿多元就可以启动实施，这将有效解决百姓出行难的问题，从而实现政府、社会资本和公众的多赢。”石歆说。

“PPP模式对我省来说具有特殊重要性。”郑州大学公共管理学院副教授钟培武说，我省城镇化率低于全国近10个百分点，投资潜力巨大，但我省财政并不宽裕。推行PPP模式，加大城镇化与公共服务投资的开放度，让社会资本能够进入并盈利，是新常态下我省打赢稳增长保态势攻坚战，进而实现弯道超车的必然选择。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com