风险共担缺位 银行介入PPP慎之又慎

警惕地方政府“甩包袱”

有分析机构认为，由于优质的政府项目稀缺，PPP项目将成为商业银行的重要贷款投向。不过，上述银行授信评审部门人士表示，目前符合条件的能通过PPP模式筹集资金的优质项目并不多，有些仓促上马，交易结构不够完善，存在较多不确定性，并且没有了政府信用的兜底，对于项目的主要出资人银行来说风险是比较大的。

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有分析认为，此前BT模式是建筑行业经常使用的模式，由于政府承诺负担项目期间的融资利息支出，因此私人部门和银行参与的积极性很高。不过曾经被广泛使用的BT模式并不在此次PPP模式中，目前的PPP模式，由于缺少政府隐形信用，银行需要重新设计风险评估体系。换言之，对于还款，银行原先只需要评估政府的财政实力，而现在需要评估的是PPP项目运营方的专业能力。

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上述银行业内人士告诉记者，PPP项目一个很大的风险隐患就在于参与企业和项目的信用取代了政府的隐性担保，由于涉及到多个参与主体，有一个出现违约情况，将直接影响整个项目。“在当前经济形势下，企业的债务水平也普遍很高，因此对社会资本的考量也非常重要。”该人士强调。

同时，企业一旦参与运营，意味着企业和政府之间就形成一个契约关系，企业和政府是平等的关系，需要利益共享，风险共担。因此要强调政府履约，这对想参与PPP项目的企业而言非常重要，以前这方面问题颇多也是社会资本不敢介入PPP项目的一大顾虑所在。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

在6月份财政部召开的贯彻落实PPP指导意见全国电视电话会议上，财政部副部长张少春表示，在运用PPP模式时，不能再简单地把思想局限在缓解债务压力上，不能把推广PPP当作又一次“甩包袱”。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

实际上，现在地方政府积极但企业热情不高的情况，已经影响了PPP项目签约率。上述银行业内人士表示，如果政府存在职能越位、缺位问题，使社会资本承担的风险和所得回报失衡，这对PPP项目而言也是很大的风险隐患。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om