打造绿色“一带一路” 中国治沙PPP模式可引数万亿投资

日前，在第五届库布其国际沙漠论坛上，国务院副总理汪洋表示，下一步将更加重视调动社会力量参与，在政府持续增加投入的同时，运用市场机制多渠道筹集资金，让防沙、治沙者经济上得到合理回报。

 

“在‘一带一路’的战略背景下，如何将一带一路绿色化是联合国重点关注的问题之一。联合国正在和中国政府探索治沙PPP模式，一旦引入，规模将达数万亿。”联合国环境规划署驻华代表张世钢在接受记者采访时表示，“目前联合国已与中国政府和亚投行达成初步意向，在一带一路绿色项目的引进和实施上加强合作。”

 

三方受益PPP治沙模式

 

从卫星云图上看，在内蒙古巴彦淖尔与包头之间，有一抹狭长的褐黄，这正是中国第七大沙漠——库布其沙漠。

 

作为京津冀三大风沙源之一，二十多年来，库布其沙漠的三分之一面积、6000多平方公里，已经披上绿意。在国际上，库布其沙漠的治理战果与治理模式已经赫赫有名，因而联合国环境规划署将国际沙漠论坛落户库布其，每两年举办一次。“库布其模式成功的基础在于引入了PPP合作模式。”张世钢介绍，整个社区中，通过土地租赁、分享股权、发展旅游业、现代农业等方式，超过10万的农民和牧民受益于此。记者了解到，库布其治沙的PPP合作模式，具体来讲分为政府政策性支持、企业产业化拉动、农牧民市场化参与的“生态、产业、民生”共赢模式，因而在国际上普遍被称为“库布其模式”。“此次库布其沙漠论坛本身就是一个PPP合作的项目。”亿利资源集团一位负责人表示，“采用了政府机构、国际组织和民间组织联合举办的模式。”

 

关于具体的治沙PPP模式，张世钢告诉记者，“治沙是一个有机联系在一起的系统工作，举例来说，亿利发展了光伏发电项目，光伏板降低了地面温度，得以种植草业，用来固沙，发展畜禽业，牧民由此受益，而治沙土地又来源于流转，而作为生态修复而言，政府又有资金投入，因此企业、政府、牧民三方受益”。

 

据了解，亿利集团前身是库布其沙漠东南缘的杭锦盐场，从1988年开始治沙，在实践中发展出了治沙产业链，最终形成如今的PPP模式：农业治沙，激励群众参与循环种养业；工业治沙，引导群众将沙子变废为宝，形成产业链；能源治沙，发展“发电+种树+种草+养殖”的生态光伏产业，实现生态与能源良性互动。事实上，发展PPP模式治沙，盈利模式成为关键。