57号文明确,项目示范是财政部门规范推广PPP模式的重要抓手。各级财政部门要切实加强示范项目的组织领导,配备必要的业务骨干人员,保证各项工作有序推进。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
财政部政府与社会资本合作中心副主任焦小平认为,2014年起财政部主导推进的PPP工作,是一项综合性改革措施,涉及行政体制改革、财政体制改革、公共产品供给管理体制改革和投融资体制改革。它从治理和管理两个层面来考虑,更强调长期性、系统性、整体性、结果导向和绩效评价。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
据悉,财政部目前正多举并进“真刀实枪”推进具体工作,着重在“快”字、在“实”字上做文章。一方面财政部加快完善制度建设,抓紧制定PPP项目财政管理办法,制订PPP项目标准化合同范文和分行业合同,做好PPP立法准备工作;另一方面,健全政策扶持体系,研究设立中国PPP融资支持基金,研究出台“以奖代补”措施,完善专项转移支付资金管理办法、税收优惠政策;此外,还大力开展项目示范工作,对首批示范项目进行督导,加强业务指导和技术支持,严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资。筹备第二批备选的PPP示范项目;并且注重打造PPP综合信息平台,推进专家库和项目库建设工作。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
在财政部大力推动下,地方政府和各级财政部门陆续公布拟实施PPP项目名单,涵盖交通、市政、医疗、环保等多个领域,预计总投资近2万亿元。
为鼓励和引导社会资本积极参与PPP项目,财政部协调行业主管部门,整合政策资源,以资金为抓手,推进相关重点领域PPP项目推介工作;推动金融机构创新符合PPP模式特点的信贷评审方式,鼓励保险公司、社会保险资金为PPP模式提供长期、稳定的资金来源;完善专项转移支付政策,出台首批PPP项目资金性支持政策,探索建立PPP资金支持政策有效形式,支持符合条件的项目申请保障性安居工程贷款贴息等政策支持。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
不过,在业界看来,PPP项目的规范化还需要更多的综合配套政策支持,如涉及税收、银行、国土等部门。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
6月1日起正式施行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》中,将能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程五大行业确定为特许经营领域,明确了创新金融服务模式、政府承担违约责任以及减少PPP项目审批环节。
清华大学建设管理系教授、清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清告诉记者,“做PPP必须实现政府和企业之间真正的风险分担,由最有能力管理某风险的那方承担该风险,以实现物有所值。” 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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