安徽省开启一体化产业基金模式

在利好政策持续出台的背景下，各地PPP项目加速落地。国务院常务会议此前通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《办法》)，允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。上述新规定已成为推广PPP的风向标，多地设立产业基金。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

5月10日，记者从安徽省首届PPP发展高峰论坛上了解到，目前，该省已形成“基建+基金+产业”于一体的产业基金。安徽省路网交通建设集团有限公司（以下简称安徽路网）董事长刘义富对记者表示，目前PPP最大的问题依然金融（政策存在）障碍，社会资本跃跃欲试，商业银行（这一方面）的政策不明朗，影响项目落地。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

产业基金入股项目增多

近期以来，PPP项目利好政策不断。日前，国务院常务会议已通过《办法》，将能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等五大吸纳资金规模巨大和投资收益含金量高的行业，开辟为特许经营的领域，并提出最长30年的运营期限。

当前，在一些地方财政收入减少等背景下，PPP模式更多被地方政府运用于相关项目融资。目前，多地不断有PPP项目落地，涉及资金已超过万亿。

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财政部财政科学研究所原所长贾康在上述PPP发展高峰论坛上表示，当前，PPP模式已取代地方融资平台，成为新型城镇化建设和公共服务设施建设的主要模式之一。《办法》明确提到的产业基金，俨然已为各地推行PPP的风向标。记者了解到，产业基金入股PPP项目势头日渐增多，多地正借力产业基金吸引各种社会资本投入PPP项目。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

以重庆巴南基金PPP为例，巴南区与国开基金的合作按照“投建协同、投贷协同”的方式,对巴南区土地一级开发、土地二级开发、棚户区改造、基础设施等进行投资和建设。另外，湖南株州市已着手筹建PPP模式基金管理公司，以支持其PPP试点项目。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

而一直在PPP领域走在前列的安徽省则出现了多机构联合体“产业基金模式”。刘义富介绍，目前，安徽路网与多家机构形成合作伙伴关系，形成投贷结合、投建结合、投展结合的新模式，打造城市发展的第二财政局、第二招商局、第二投融资平台。“我们与国开行金融联合成立城市发展基金，政府、企业等各自按比例出资，形成一个100亿元的资金池，如果比例提高，那就形成200亿元的资金池，通过基金的方式解决PPP资本金的来源。地方政府可授权城投等成立项目公司，再通过银行贷款，形成投贷结合。” 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com