PPP模式是政府购买环境服务的理性选择

狭义的环境治理实践仅是广义环境服务产业生产链条上的核心“链环”，其正常运转离不开环境规划、环境调查、环境统计分析、环境检验检测和环境监测等技术性服务，也离不开环境战略和政策研究、环境规划编制、环境标准评价指标制定、环境宣传教育等政府履职所需辅助性事项。因此，政府购买环境服务的范围理应包括环境服务、环境技术性服务以及政府履职所需的环境类辅助服务。

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从实践角度来看，目前国内天津、江西、四川、山东、广西等地均已展开政府购买环境服务的尝试，购买范围覆盖大环境服务产业链的“全链条”，包括上游的环境战略和政策研究、环境规划编制、环境标准评价指标制定、环境宣传教育，中游的环境治理、生态修复服务以及下游的环境监测、绩效评价以及资源节约环境保护科技成果推广等。

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整体来看，各地的实践已经涵盖了《办法》中规定购买服务范围的基本公共服务、技术性服务和政府履职所需辅助性事项等3种服务类型。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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国内环境治理产业可大体分为涉水环境服务、固废处置服务、大气治理服务、土壤修复（复垦）服务。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

上述环境治理服务范围，除工业烟气治理（如脱硫脱硝）逐渐走上规范的环境第三方治理之路，其他基本上都可以纳入政府购买环境服务的范围。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

在可纳入政府购买环境服务范围的环境服务中，除自然空气环境修复服务之外，其他各类环境服务市场均已成熟或开始趋于成熟，市场供给效率与专业性较传统的政府供给方式也均显优势。此类环境服务社会力量能够承担得起，且适合采取市场化方式提供。

在国家层面上，应尽快出台政府购买环境服务的相关指导意见，并制定政府购买环境服务实施细则。地方应该根据地区财力、地区环境服务需求以及环境服务需求与其他民生类服务需求的平衡要求等因素，可制定和动态调整本地区环境类服务的政府购买清单。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com