PPP模式是政府购买环境服务的理性选择

PPP模式或将是政府购买环境服务（不包括上游如环境规划服务和下游如环境服务评估等服务）的理性选择。国家最近相继颁布了一系列文件，对PPP模式的推广和项目落实提出指导意见。财政部日前也印发了《政府购买服务管理办法（暂行）》（简称《办法》）。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

那么，能否借鉴PPP理念推进政府购买环境服务呢？济邦咨询公司经理丁丽认为，政府购买环境服务不宜套用传统流程，可以借鉴PPP思维和理念，从而使得风险更低、收益更高。

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《办法》明确将环境治理纳入政府购买服务治理目录范围，释放了一个信号，意味着未来社会资本将有更多机会进入大环境服务市场，环境服务产业将迎来新一轮发展利好。

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政府购买环境服务并不适宜套用传统的政府购买服务的流程，但也不能因此就质疑环境治理服务纳入政府购买范围的可行性。转换思路，PPP模式或将是政府购买环境服务（不包括上游如环境规划服务和下游如环境服务评估等服务）的理性选择。

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第一，政府购买环境服务与环境类PPP项目之间具有相同的立足点。政府购买环境服务是一种公共服务的非传统供给模式，在这种模式下，政府由直接服务生产者转变为间接供给者、参与者和监管者。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

同样，PPP模式旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率，其实质是公共产品和服务的一种替代性创新供给方式。具体到环境领域，PPP模式的应用同样是环境服务的一种创新供给方式。

第二，政府购买环境服务与环境类PPP项目间有内在相通之处，政府购买环境服务可以采用PPP思维进行。无论是现行政府购买公共服务遵循的《采购法》相关规定所包含的法律精神，还是政府购买公共服务改革和发展方向，均与PPP理念、特征及实际操作要求高度一致。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

多地开始试点政府购买服务

实施PPP思维下的政府购买环境服务，有很多优势，也有望取得超额收益。环境综合治理服务所包含的子服务类别较多，具体内容十分复杂。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

以河道综合治理项目为例，可能包括的内容有河道清淤、水面捞污、水体修复、污水处理、沿河景观、信息监控等。