稳增长背景下，PPP再遇政策“东风”。27日，国家发改委联合财政部、住建部、交通运输部、水利部、中国人民银行印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《管理办法》)对外发布。据此，我国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域开展特许经营活动，境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。
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《管理办法》特别强调，允许以预期收益质押贷款、设立产业基金、成立私募基金、发行各种票据债券的形式，拓宽融资渠道。在特许经营的价格或收费机制方面，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年。
专家建议，缺少明确法律规范、合作前景难以预判，是让民营资本对特许经营和PPP模式望而却步的重要原因，建议进一步加快特许经营法的立法进程。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
现状地方PPP项目签约率不足两成 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
“稳定经济增长，基础投资是关键。”国家发改委投资司副司长罗国三此前表示，自去年9月份以来，国家推进了7大类重大投资工程包，今后将不断充实完善和动态调整的重大工程包，把一些符合方向、具备条件的重大项目及时补充进来，“实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批”，“近期可能会推出新的一批重大工程包。” 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
基础设施建设意味着巨额投资，在地方财政捉襟见肘的背景下，鼓励社会资本进入成为拉动投资增长的良药。罗国三表示，PPP模式是当今拉动投资增长的热点。
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不过，相对于政府的热情，社会资本方面热情却并不高，当前各地推出的项目中真正落实签约的不足两成。招商证券最新报告显示，各地推出的鼓励社会资本参与的项目已达1500个，总投资额超过2.7万亿元。截至目前各地已签约PPP项目约70个，总投资金额超过3500亿元。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
民生证券一份研究报告亦显示，去年10月初国务院办公厅发布加强地方政府性债务管理意见前后，34省市区地方政府推出了总额约1.6万亿元的PPP项目，但目前真正签约的大约为2100亿元，仅占总额的1/8。
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“大家对PPP模式的推动寄予厚望，但部分省份提出的一些PPP项目不具备实施的条件。”罗国三称，这其中除了金融支持的问题以外，还包括法律法规需要健全的问题，就是如何样保障合法权益的问题。“据我们了解，大概全国各地就是10%-20%左右的项目签订了合同。”
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